Ухвала суду № 91909075, 30.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9538/20

УХВАЛА

30 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до приватного підприємства «ВКК Альянс Плюс» (код ЄДРПОУ 33215866, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 13), за участю заінтересованої особи Ширяївська селищна рада Одеської області (код ЄДРПОУ 04378994, місцезнаходження: 66800, Одеська обл., смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 1) про визнання протиправними дій щодо виготовлення земельної документації на неугідну земельну ділянку, зобов`язання провести скасування земельної документації на земельну ділянку кадастровий номер 5125455100:01:001:0078 та виготовити нову документацію на земельну ділянку на ново виділену земельну ділянку за власні кошти,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 25 вересня 2020 року надійшов позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до приватного підприємства «ВКК Альянс Плюс» (код ЄДРПОУ 33215866, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 13), за участю заінтересованої особи Ширяївська селищна рада Одеської області (код ЄДРПОУ 04378994, місцезнаходження: 66800, Одеська обл., смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 1) про визнання протиправними дій щодо виготовлення земельної документації на неугідну земельну ділянку, зобов`язання провести скасування земельної документації на земельну ділянку кадастровий номер 5125455100:01:001:0078 та виготовити нову документацію на земельну ділянку на ново виділену земельну ділянку за власні кошти.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що ця справа не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, зокрема, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадженнята спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинним адміністративних договорів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить визнати протиправними дії приватного підприємства «ВКК Альянс Плюс» щодо виготовлення земельної документації на неугідну земельну ділянку, зобов`язання провести скасування земельної документації на земельну ділянку кадастровий номер 5125455100:01:001:0078 та виготовити нову документацію на земельну ділянку на нововиділену земельну ділянку за власні кошти.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.

Таким чином, відповідачем по справі є приватне підприємство, яке в розумінні ст. 4 КАС України не є суб`єктом владних повноважень та правовідносини, які виникли між позивачем та приватним підприємством «ВКК Альянс Плюс» не виникли через виконання відповідачем управлінсько-владних функцій, оскільки взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються, у тому числі, договором.

Таким чином, враховуючи те, що позивачем оскаржуються дії приватного підприємства, суддя вважає, що зазначені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовне слідрозглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, позовна заява ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а тому суд відмовляє позивачу у відкритті адміністративного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 19, 170,171, 256, 293,295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до приватного підприємства «ВКК Альянс Плюс» (код ЄДРПОУ 33215866, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, буд. 13), за участю заінтересованої особи Ширяївська селищна рада Одеської області (код ЄДРПОУ 04378994, місцезнаходження: 66800, Одеська обл., смт. Ширяєве, вул. Коробченка, 1) про визнання протиправними дій щодо виготовлення земельної документації на неугідну земельну ділянку, зобов`язання провести скасування земельної документації на земельну ділянку кадастровий номер 5125455100:01:001:0078 та виготовити нову документацію на земельну ділянку на ново виділену земельну ділянку за власні кошти.

Роз`яснити позивачу, що з цим позовом він має право звернутися до місцевого суду в порядку, визначеному цивільно-процесуальним законодавством.

Копію ухвали разом із заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.293,295 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко