Рішення № 91881954, 30.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 року м. Київ № 810/402/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Григоровича П.О., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Антарес Інвест М» доДержавної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії , ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання протиправним та скасування розрахунку №308 за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту №0002605 віл 16.12.2017.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Роз`яснено сторонам, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись при цьому на те, що він не здійснював перевезення вантажним автомобільним транспортом вантажу із перевищенням встановлених норм ваги.

Відповідач заперечує по суті заявлених позовних вимог, про що до матеріалів справи надав письмовий відзив. Посилається на те, що транспортний засіб, який здійснював перевезення вантажу з перевищенням встановлених нормативних вагових параметрів належить позивачу, внаслідок чого оскаржуваний розрахунок складено цілком правомірно.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2017 р. на габаритно-ваговому комплексі на автодорозі М-12 «Стрій-Тернопіль-Кіровоград-Знамянка» 724 + 600 км посадовими особами відповідача в ході здійснення контролю за додержанням перевізниками вимог законодавства під час здійснення перевезень вантажів автомобільним транспортом виявлено факт перевезення вантажу на транспортному засобі марки Scania R400, реєстраційний номер НОМЕР_1 , з причепом Kaiser S3803A, реєстраційний номер НОМЕР_2 із перевищенням встановлених вагових норм.

За результатами контролю складено акт від 16.12.2017 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, згідно з яким встановлено факт перевищення вагових парламентів: повна маса тон нормативно допустима - 40,0; фактична - 40,62 щодо суб`єкта - ТОВ «Антарес Інвест М», водій ОСОБА_1 .

Також 16.12.2017 р. складено розрахунок №308 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, в якому визначено 897,48 євро до сплати за вказані перевищення ваги; платник - ТОВ «Антарес Інвест М».

Суть спору зводиться до того, що позивач хоч і є власником вказаного ТЗ згідно свідоцтва про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3 , натомість не є перевізником, а тому не може бути притягнений до відповідальності за перевищення габаритів, в той час як відповідач наполягає на тому, що саме позивач є перевізником в рамках спірних правовідносин, а отже зобов`язаний сплатити 897,48 євро за перевезення вантажу з перевищенням гранично встановленої ваги.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001р. №2344-III загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті.

Згідно з п. 1, 8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 р. №3353-XII до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 р. №2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879.

У відповідності до п. 37, 39 Порядку №879 учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно з п. 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997р. №363, перевізник - фізична або юридична особа - суб`єкт господарювання, що надає послуги з перевезень вантажів чи здійснює за власний кошт перевезення вантажів автомобільними транспортними засобами.

В даному випадку позивач посилається на те, що він є лише власником ТЗ, натомість не є перевізником.

Окружний адміністративний суд міста Києва відхиляє зазначені доводи позивача, враховуючи наступне.

Доданими відповідачем до відзиву копіями письмових доказів підтверджується, що в ході здійснення 16.12.2017 посадовими особами відповідача контролю за додержанням перевізниками вимог законодавства під час здійснення перевезень вантажів автомобільним транспортом, водієм ОСОБА_1 були надані перевіряючим: свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3 , відповідно до якого власником ТЗ є позивач; ТТН №34 від 16.12.2017, яка однак не містить інформації про автомобільного перевізника.

Під час розгляду справи позивачем до матеріалів справи не надано жодного доказу, який би міг підтвердити, що станом на 16.12.2017 вказаний в акті ТЗ перебував на праві користування у іншої особи або доказів того, що станом на вказану дату ТЗ перебував у розшуку через його неправомірне заволодіння / привласнення іншими особами.

За таких обставин суд приходить до висновку, що перевезення вантажу 16.12.2017 з перевищенням встановленої ваги було здійснено саме позивачем, внаслідок чого розрахунок №308 від 16.12.2017 є цілком правомірним, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись статтями 77, 78, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю

Товариство з обмеженою відповідальністю «Антарес Інвест М» (Ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37881886, адреса: 01042, м. Київ, вул. Академіка Філатова, 10-А, оф.3/3).

Державна служба України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, пр-т Перемоги, буд. 14, код ЄДРПОУ 39816845).

Рішення суду, відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя П.О. Григорович