Ухвала суду № 91881890, 29.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 вересня 2020 року м. Київ № 640/22658/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Консент капітал менеджмент» до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкупро визнання протиправними та скасування постанов,-В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Консент капітал менеджмент» (08135, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Чайки, вул. Лобановського, 21, корп. 2, код ЄДР: 35575477), в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови:

1) від 12.08.2020 № 281-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 30600,00 грн.;

2) від 12.08.2020 № 284-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000.00 грн.;

3) від 12.08.2020 № 286-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000.00 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до пункту 9 додатків до позовної заяви позивачем додається до позовної заяви 3 штуки оригіналів платіжних доручень по 2102,00 грн.

Разом з тим, працівниками Окружного адміністративного суду м. Києві 24.09.2020 складено акт № 684 про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень, або порушення цілісності, пошкодження конверту (паковання) про те, що при опрацюванні поштового відправлення № б/н, відправник ТОВ «Консент капітал менеджмент», не виявилося у додатку документів, а саме: оригіналів платіжних доручень - 3 шт. по 2102,00 грн.

Відтак, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом, з огляду на що за звернення до суду з даним позовом позивачу слід надати докази сплати судового збору у розмірі, встановленому законом, які зазначені позивачем у п. 9 переліку додатків до позовної заяви, а саме: платіжні доручення 3 шт. по 2102,00 грн.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, з матеріалів, доданих до позовної заяви видно, що постанова від 12.08.2020 № 281-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 30600,00 грн. прийнята на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.07.2020 № 254-ДП-ЮО.

Постанова від 12.08.2020 № 284-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000.00 грн. прийнята на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.07.2020 № 257-ДП-ЮО.

Постанова від 12.08.2020 № 286-ДП-ЮО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000.00 грн. прийнята на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.01.2020 № 10-ДП-КУА.

Разом з тим, в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду актів про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.07.2020 № 254-ДП-ЮО; від 09.07.2020 № 257-ДП-ЮО, від 09.01.2020 № 10-ДП-КУА.

З огляду на що позивачу слід надати суду акти про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.07.2020 № 254-ДП-ЮО; від 09.07.2020 № 257-ДП-ЮО та від 09.01.2020 № 10-ДП-КУА.

Також, на виконання вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачу слід надати суду постанови від 21.06.2019 № 312-ДП-КУА та від 14.03.2019 № 151-ДП-КУА, розпорядження від 26.12.2018 № 289-ДП-КУА, розпорядження від 21.06.2019 № 191-ДП-КУА, лист від 18.12.2018 № 13/03/37399, акти про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.01.2020 № 12-ДП-КУА, від 21.02.2019 № ДП-КУА, від 21.02.2019 № 172-ДП-КУА, лист від 20.02.2019 №_20/2, яким ТОВ «Консент капітал менеджмент» надало відповідачу інформацію про власників.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 73 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В той же час, суд звертає увагу позивача на те, що текст документу повинен містити інформацію, заради зафіксування якої було створено документ (п. 5.21 Національних стандартів України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003). Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документу. Іншими словами, документ, що надається, повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.

Більш того, навіть до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

Так, суд зазначає, що додані до матеріалів позову заяви про придбання часток надані позивачем у такому вигляді, з яких неможливо у повному обсязі встановити зміст таких заяв, заради фіксування інформації якої останні були створені, з огляду на що позивачу слід надати копії вказаних документів у належному вигляді, з яких у повному обсязі можливо встановити зміст таких заяв.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) оригіналів платіжних доручень про сплату судового збору 3 шт. по 2102,00 грн. відповідно до п. 9 переліку додатків до позовної заяви;

2) належним чином засвідчені копії документів на підтвердження обставин на які позивач посилається у позовній заяві відповідно до кількості учасників справи та, які слід надати позивачу на виконання вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України, а саме:

акти про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.07.2020 № 254-ДП-ЮО; від 09.07.2020 № 257-ДП-ЮО, від 09.01.2020 № 10-ДП-КУА;

акти про правопорушення на ринку цінних паперів перевірки від 09.01.2020 № 12-ДП-КУА, від 21.02.2019 № ДП-КУА, від 21.02.2019 № 172-ДП-КУА;

постанови від 21.06.2019 № 312-ДП-КУА та від 14.03.2019 № 151-ДП-КУА;

розпорядження від 26.12.2018 № 289-ДП-КУА та розпорядження від 21.06.2019 № 191-ДП-КУА;

лист від 18.12.2018 № 13/03/37399;

лист від 20.02.2019 №_20/2, яким ТОВ «Консент капітал менеджмент» надало відповідачу інформацію про власників;

3) заяв про придбання часток у вигляді з яких можливо встановити їх зміст у повному обсязі (відповідно до кількості учасників справи).

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін