Рішення № 91877891, 29.09.2020, Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області

Справа № 274/683/14-ц

Провадження № 2/0274/57/20

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

"29" вересня 2020 р. м. Бердичів

БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі: головуючого судді Хуторної І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Поступайло Х.О.,

розглянувши цивільну справу за позовом Семенівської сільської ради до Бердичівської міської ради Житомирської області, ОСОБА_1 , третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання рішень незаконними, покладення обов`язку вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

У лютому 2014 року Іванковецька сільська рада, правонаступником якої є Семенівська сільська рада, звернулася до суду із позовом до Бердичівської міської ради Житомирської області, ОСОБА_1 ( 1978 р.н.) у якому просить:

- визнати незаконними рішення Бердичівської міської ради від 02.06.2011 року № 131, в частині щодо надання дозволу на виготовлення плану сервітутного користування ОСОБА_1 та рішення від 06.12.2013 року за № 776, про затвердження плану сервітутного землекористування щодо надання ОСОБА_1 права сервітутного землекористування земельною ділянкою площею 30 м. кв. для розміщення будівельного вагончику за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Бердичівську міську раду скасувати ці рішення;

- зобов`язати ОСОБА_1 розмежувати земельну ділянку, яка належить йому на праві власності, площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 та земельну ділянку з земель запасу Іванковецької сільської ради, шляхом встановлення межових знаків по АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 забрати тимчасову споруду - будівельний вагончик з земель запасу Іванковецької сільської ради.

На обґрунтування позову Семенівська сільська рада зазначила, що 06 грудня 2013 року Бердичівською міською радою винесено рішення, відповідно до якого ОСОБА_1 , жителю АДРЕСА_2 надано право сервітутного землекористування на земельну ділянку, площею 30 кв.м. у АДРЕСА_1 .

Бердичівська міська рада вважала, що це земля громадської та житлової забудови і належить до земель Бердичівської міської ради.

Дане рішення приймалось на підставі рішення Бердичівської міської ради від 02.06.2011 року № 131.

Також підставою прийняття оскаржуваних рішень був проект, виготовлений ПП «Глобус» за замовленням ОСОБА_1 .

Проте у даному проекті відсутнє розмежування земель Бердичівської міської ради та земель запасу Іванковецької сільської ради. Зазначено на ситуаційному плані, що у користуванні ОСОБА_1 наявна приватизована ним земельна ділянка площею 1000 кв.м. та земельна ділянка площею 862 кв.м. Між тим, не зазначено, чия це земля. Також позначено земельну ділянку, площею 30 кв.м ., де розташовано будівельний вагончик.

Даний план складений з порушенням, так як на ньому відсутні дані про суміжних власників та землекористувачів.

Вказана на плані земля - площею 862 кв.м. та 30 кв.м. під будівельним вагончиком відноситься до земель запасу Іванковецької селищної ради.

А тому, Бердичівська міська рада, видаючи таке рішення, розпорядилася земельною ділянкою, яка їй не належить.

Відзив на позовну заяву не надходив.

Ухвалою судді Хавронюк О.Л. від 02.04.2013 у справі відкрито провадження.

Ухвалою суду від 15.10.2014 провадження у справі зупинено до вирішення цивільної справи за позовом Іванковецької сільської ради до ОСОБА_1 про покладення обов`язку вчинити дії, звільнити земельну ділянку та привести її у попередній стан (справа № 2743238/13-ц) (а.с. 78).

Ухвалою суду від 07.12.2016 позовну заяву Іванковецької сільської ради до ОСОБА_1 про покладення обов`язку вчинити дії, звільнити земельну ділянку та привести її у попередній стан, справа № 2743238/13-ц - залишено без розгляду ( а.с. 119).

Ухвалою суду від 13.12.2016 провадження у справі відновлено ( а.с .120).

Внаслідок повторного автоматичного розподілу справ між суддями, після відставки судді ОСОБА_2 , ухвалою суду від 14.12.2017 вказану справу прийнято до свого провадження суддею ОСОБА_5 ( а.с. 173).

Ухвалою суду від 0.11.2019 у справі проведено заміну відповідача на правонаступника - Семенівську сільську раду ( а.с. 202).

Внаслідок повторного автоматичного розподілу справ між суддями, після відставки судді ОСОБА_5, ухвалою суду від 23.03.2020, вказану справу прийнято до свого провадження суддею Хуторною І.Ю. ( а.с. 211).

Ухвалою суду від 24.09.2020 у задоволенні клопотання представника позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи - відмовлено.

Від представника Семенівської сільської ради сільського голови - Семенюк Н.В., надійшло клопотання від 23.09.3030 про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просить справу розглянути за наявними матеріалами.

Від представника Бердичівської міської ради надійшло клопотання про відкладення судового засідання через хворобу уповноваженого представника.

Від відповідача ОСОБА_1 та третьої особи ОСОБА_1 надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги не визнали.

З огляду на клопотання сторін та третьої особи про розгляд справи за їх відсутності, ненадання доказів поважності неявки представника відповідача - Бердичівської міської ради, судом ухвалено проводити розгляд справи за наявними матеріалами.

Дослідивши докази, з`ясувавши обставини справи, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, з таких підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

За положеннями ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За положеннями статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Таким чином, вимагати усунення будь-яких порушень прав на земельну ділянку наділений власник земельної ділянки чи землекористувач.

Звернувшись із даним позовом, Семенівська сільська рада, як на підставу позову посилається та той факт, що земельна ділянка, площею 30 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка передана ОСОБА_1 ( відповідачеві) на праві сервітутного землекористування, належить до земель запасу Семенівської сільської ради.

Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З доказів, наданих сторонами, судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 60, 65).

Відповідно до рішення Бердичівської міської ради від 02.06.2011 року за №131 ОСОБА_1 ( відповідачеві) було надано дозвіл на виготовлення плану сервітутного землекористування земельною ділянкою, орієнтовною площею 30 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Функціональне призначення об`єкта, який розташований на земельній ділянці - будівельний вагончик (а.с. 4 ).

Рішенням Бердичівської міської ради від 06.12.2013 року за №776 затверджено план сервітутного землекористування та надано ОСОБА_1 право сервітутного користування земельною ділянкою, орієнтовною площею 30 кв.м. для розміщення будівельного вагончика, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , терміном на 3 роки (а.с.5 ).

На ситуаційному плані земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , виготовленому ПП Глобус, вбачається, що до земельної ділянки, що перебуває у власності відповідача ОСОБА_1 , по АДРЕСА_1 , площею 0,0967 га, прилягає земельна ділянка, площею 0,0037 га, яка на плані позначена як ділянка сервітутного землекористування ( а.с. 7).

Постановою державного інспектора сільського господарства Житомирської області від 19.03.2013 року №23/2005 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (третю особу) було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.. 53-1 КУпАП. У постанові про притягнення до адміністративної відповідальності вказано про самовільне зайняття земельної ділянки та порушення земельного законодавства ОСОБА_1 1966 р.н. Тобто не вказано якої саме земельної ділянки, та притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 , 1966 р.н., - третю особо у даній справі ( а.с. 100).

У акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 23/2005, дата якого не читається, рік 2013 - на території м. Бердичева Житомирської області, складеному державним інспектором сільського господарства у Житомирській області Іськовим Є.В. вказано, що ОСОБА_1 для розміщення господарської будівлі та тимчасової споруди зайняв земельну ділянку, загальною площею 0,0039 га із земель запасу Іванковецької сільської ради. ОСОБА_1 будь-які документи не представив.

На плані-схемі, до акту, позначено місцезнаходження земельної ділянки, яка самовільно-зайнята ОСОБА_1 .. Дані ділянки, які складаються із двох частин, вказані без зазначення їх площі та ці ділянки примикають до ділянки, що перебуває у власності відповідача - ОСОБА_1 , 1978 р.н. по АДРЕСА_1 . Ці ділянки відповідно до акта, розташовані на АДРЕСА_2 ( а.с. 102).

Крім того, державним інспектором сільського господарства у Житомирській області Іськовим Є.В. складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 № 25/005 за ст. 53-1 КУпАП ( дата протоколу не читається). Відповідно протоколу ОСОБА_1 для розміщення господарської будівлі та тимчасової споруди зайняв земельну ділянку, загальною площею 0,0039 га із земель запасу Іванковецької сільської ради. ОСОБА_1 будь-які документи не представив.

19.03.2013 ОСОБА_1 . Внесено припис про усунення вимог земельного законодавства ( а.с. 103).

Між тим, матеріали справи не містять доказів, які доводять на підставі яких даних державний інспектор сільського господарства у Житомирській області ОСОБА_3 вважав земельну ділянку, площею 0,0039 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка примикає до земельної ділянки пложено 0,1 га, належну ОСОБА_1 та яку, на переконання державного інспектора, самовільно зайняв ОСОБА_1 ( третя особа ) є землями запасу Іванковецької сільської ради (тепер Семенівської сільської ради).

Відповідно до листа заступника начальника управління Держземагенства у м. Бердичеві від 10.07.2014 ОСОБА_4 , земельна ділянка, площею 01 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 передана ОСОБА_1 рішенням Бердичівської міської ради № 500 від 17.08.2000 для обслуговування житлового будинку. Повідомлено, що в Управлінні відсутня документація із землеустрою щодо встановлення меж міста Бердичева ( а.с. 85).

Про відсутність належних документів на погодження меж між м. Бердичевом та с. Іванцівці підтвердив у судовому засіданні 0.09.2020 представник Бердичівської міської ради.

Відповідно до ст. 173 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць.

Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, крім земельних ділянок, визначених частиною четвертою цієї статті.

Землі та земельні ділянки державної власності, включені в межі населеного пункту (крім земель, які не можуть передаватися у комунальну власність), переходять у власність територіальної громади. Рішення про встановлення меж населеного пункту та витяги з Державного земельного кадастру про межу відповідної адміністративно-територіальної одиниці та про відповідні земельні ділянки, право власності на які переходить до територіальної громади, є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що земельна ділянка, площею 0,0037 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка рішенням Бердичівської міської ради від 06.12.2013 року за №776 була передана ОСОБА_1 ( відповідачеві) на праві сервітутного користування для розміщення будівельного вагончика, терміном на 3 роки - належить до земель запасу Семенівської сільської ради.

Проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж с. Іванківці та м. Бердичева до позову не долучено.

Генеральні плани населених пунктів: м Бердичева та с. Іванківці позивачем суду не надано та не заявлено клопотань про їх витребування.

Тому у задоволенні першої та третьої позовних вимог належить відмовити за недоведеністю факту порушення прав позивача оскаржуваними рішеннями Бердичівської міської ради та діями ОСОБА_1 щодо встановлення будівельного майданчика.

Щодо зобов`язання ОСОБА_1 розмежувати його земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 та землі запасу Семенівська сільської ради, суд зазначає, що такі вимоги не ґрунтуються на законі, оскільки позивач фактично просить зобов`язати відповідача розмежувати межі між населеними пунктами, при тому, що такі межі встановлюються і змінюються у відповідності до положень ст. 173 ЗК України, проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць.

З урахуванням наведеного, суд відмовляє повністю у задоволенні позову Семенівської сільської ради.

Керуючись ст.ст. 141, 159, 163-165 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволені позову Семенівської сільської ради до Бердичівської міської ради Житомирської області, ОСОБА_1 про визнання рішень незаконними, покладення обов`язку вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення ішення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк подання апеляційної скарги на рішення продовжується на строк дії такого карантину.

Позивач - Семенівська сільська рада, місце знаходження: с. Іванківці, вул. Стадіонна, 1, код ЄДРОУ 20525354,

Відповідачі 1 Бердичівська міська рада, м. Бердичів, пл. Центральна, 1, код ЄДРПОУ 13576960.

Відповідач 2 - ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП невідомий.

Повний текст рішення виготовлено 29.09.2020.

Суддя І.Ю. Хуторна