Рішення № 91876676, 22.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2020 року № 520/2652/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Муравської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

27.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.02.2020 року про скасування громадянину Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на імміграцію в Україну, скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 21.08.2007 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.02.2020 року про скасування громадянину Азербайджану ОСОБА_1 дозволу на імміграцію в Україну, скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 21.08.2007 року, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач, Головне Управління Державної міграційної служби України в Харківській області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 року зупинено провадження по справі №520/2652/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/13613/19.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2020 року поновлено провадження у справі № 520/2652/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення.

В судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що громадянин Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.05.2007 року звернувся із заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 України «Про імміграцію», як особа, яка має повнорідного брата громадянина України (брат - ОСОБА_3 ).

21.08.2007 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області громадянину Азербайджану ОСОБА_1 надано дозвіл на імміграцію в Україну та документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 , терміном безстроково.

Рішенням ГУДМС України в Харківській області від 05.01.2016 року на підставі статті 21 Закону України «Про громадянство України» скасовано рішення ГУМВС України в Харківській області від 07.02.2007 року про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_4 .

Головним Управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області на підставі п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про імміграцію» прийнято рішення від 03.02.2020 року про скасування громадянину Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на імміграцію в Україну, скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 21.08.2007 року.

Позивач, вважаючи оскаржуване рішення протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Статтею 1 Закону України «Про імміграцію» № 2491-III від 7 червня 2001 року (далі по тексту - Закон України № 2491-III) визначено, що імміграція - це прибуття в Україну чи залишення в Україні у встановленому законом порядку іноземців та осіб без громадянства на постійне проживання.

Згідно з ч.1, п.4 ч.2 Закон України № 2491-III (в редакції чинній на час надання позивачу дозволу на імміграцію) дозвіл на імміграцію надається в межах квоти імміграції. Квота імміграції встановлюється Кабінетом Міністрів України у визначеному ним порядку по категоріях іммігрантів: особи, які є повнорідними братом чи сестрою, дідом чи бабою, онуком чи онукою громадян України.

Так, 21.08.2007 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області позивачу, як повнорідному брату громадянина України, було надано дозвіл на імміграцію в Україну та документовано посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 , терміном безстроково.

Згідно положень ст. 12 Закону України "Про імміграцію" дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо: 1) з`ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність; 2) іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили; 3) дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні; 4) це є необхідним для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України; 5) іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства; 6) в інших випадках, передбачених законами України.

Відповідно до пп.1 п.64 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 321 посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі скасування дозволу на імміграцію в Україну відповідно до статті 12 Закону України "Про імміграцію".

Так, у висновку про скасування дозволу на імміграцію позивачу ГУ ДМС України в Харківській області, з посиланням на рішення ГУДМС України в Харківській області від 05.01.2016 року про скасування рішення про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_4 , вказано, що позивачу надано дозвіл на імміграцію в Україну на підставі документів, що втратили чинність.

Тобто, підставою для скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання позивачу слугувало прийняте рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 05.01.2016 року про скасування громадянства брату позивача ОСОБА_4 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року по справі №520/13613/19 адміністративний позов ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 05.01.2016 р. про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 07.02.2007 р. про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 .

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі № 520/13613/19 залишено без змін.

Таким чином, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 року по справі №520/13613/19 набрало законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, у вказаних рішеннях суди прийшли до висновку про протиправність рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 05.01.2016 р. про скасування рішення ГУ МВС України в Харківській області від 07.02.2007 р. про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_4 , яке було підставою для прийняття оскаржуваного у даній справі рішення.

За таких обставин, оскаржуване у даній справі рішення є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.02.2020 року про скасування громадянину Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на імміграцію в Україну, скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 21.08.2007 року підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятого ним рішення, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області (61057, м. Харків, вул.Римарська, 24) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 03.02.2020 року про скасування громадянину Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на імміграцію в Україну, скасування посвідки на постійне проживання в Україні НОМЕР_1 від 21.08.2007 року.

Стягнути з Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області (код ЄДРПОУ 37764460, 61057, м. Харків, вул.Римарська, 24) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 30.09.2020 року.