Рішення № 91876559, 30.09.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 р. Справа № 480/3152/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на утримання,-

В С Т А Н О В И В:

Міністерство оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить стягнути з відповідача на користь Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 325055,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника Військової академії від 11.08.2017 відповідача зараховано курсантом, а наказом від 28.08.2017 його зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. Наказом від 05.02.2020 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання.

Законом України "Про військовий обов`язок та військову службу" передбачено обов`язок громадян, відрахованих з військових навчальних закладів через небажання продовжувати навчання, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі. Пунктами 3, 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням тощо.

Згідно з довідкою-розрахунком, загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії становить 325055,44 грн. На момент звернення до суду вказана сума витрат відповідачем у добровільному порядку не відшкодована.

Ухвалою від 21.05.2020 судом відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копію ухвали відповідач отримав 29.05.2020 (а.с. 30), однак відзиву на позов не подав.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Так, 11.08.2017 Міністерством оборони в особі тво начальника Військової академії укладено контракт з ОСОБА_1 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, а саме у Військовій академії (м. Одеса) (а.с. 18-19).

На підставі контракту, наказом т.в.о. начальника Військової академії від 11.08.2017 № 48-РС ОСОБА_1 призначено на посаду "курсант" (а.с. 10). Наказом від 28.08.2017 № 183 відповідача постановлено на усі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено посадовий оклад (а.с. 11).

В подальшому, наказом начальника Військової академії від 05.02.2020 № 6-РС старшого солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів "у зв`язку з розірванням контракту" через небажання продовжувати навчання.

Вказаним наказом із відповідачем також розірвано контракт "у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем" та звільнено з військової служби у запас за п.п. "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с. 12).

Також, наказом від 05.02.2020 № 28, ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та зобов`язано відшкодувати витрати на його утримання у Військовій академії з 28.08.2017 по 05.02.2020 в сумі 325055,44 грн. (а.с. 13).

Сума витрат на утримання наведена в довідці-розрахунку від 05.02.2020 № 1/55/97 та складає 325055,44 грн. Із змістом довідки відповідач ознайомився, проти суми утримання не заперечував, про свідчить його підпис у відповідній графі довідки (а.с. 14).

Звернувшись до суду позивач просить стягнути вказану суму витрат на утримання ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі, оскільки в добровільному порядку відповідач такої суми не сплатив.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до ч. 1, 2, 4, 5 ст. 25 вказаного Закону підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти (далі - Порядок № 964).

Згідно з п. 1 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти.

Відповідно до п. п. 3, 7 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Як встановлено судом, контракт із ОСОБА_1 розірвано у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (п.п. "ж" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Вказане є підставою для відшкодування відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням у Військовій академії. Згідно з довідкою від 05.02.2020 № 1/55/97 сума витрат на утримання ОСОБА_1 складає 325055,44 грн. та не заперечується відповідачем.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_1 325055,44 грн. витрат на його утримання у Військовій академії (м. Одеса) правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд також зазначає, що судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого Військовою академією (м. Одеса) в розмірі 4875,83 грн., відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України не підлягають відшкодуванню.

Так, відповідно до наведеної норми КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки свідки по справі не залучались, а жодних експертиз не було призначено та проведено, витрати Військової академії (м. Одеса) не підлягають стягненню з ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на утримання - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Військової академії (м. Одеса) (65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 10, код ЄДРПОУ 24983020) витрати на утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 325055,44 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 30.09.2020.

Суддя С.М. Гелета