Ухвала суду № 91876461, 30.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення третіх осіб

30 вересня 2020 року м. Рівне №460/7175/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання А.М. Юрчук, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представники Хмарина О.Р., Деркач Т.А.,

відповідача: представник Курилас В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у заяви про залучення третіх осіб у адміністративній справі за позовом

Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" доРівненської обласної територіальної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" (далі – позивач) до Рівненської обласної територіальної виборчої комісії (далі – відповідач) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає у невідображенні в постанові Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 23.09.2020 №15 єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Рівненської обласної ради від Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року документам, поданим на паперових носіях, які надавалися на розгляд Рівненської обласної територіальної виборчої комісії Рівненською обласною організацією Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ";

- зобов`язати Рівненську обласну територіальну виборчу комісію внести зміни до додатків постанови Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 23.09.2020 №15 про реєстрацію кандидатів у депутати Рівненської обласної ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Рівненською обласною організацією Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, шляхом відображення єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Рівненської обласної ради від Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року у відповідності до документів, поданих на паперових носіях, які надавалися на розгляд Рівненської обласної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати Рівненської обласної ради від Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ".

Ухвалою від 29.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено провести розгляд справи за правилами статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, призначено судове засідання на 10.00год. 30 вересня 2020 року.

Об 11 год. 18 хв. 30 вересня 2020 року від Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ" надійшла заява про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

О 13 год. 55 хв. від Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" надійшла заява про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

О 14 год. 1 хв. від Рівненської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ" надійшла заява про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У судовому засіданні представник позивача заперечив проти вступу у справу третіх осіб, вказавши, що рішення у даній справі жодним чином не вплине на права, свободи та інтереси обласних організацій зазначених партій.

Представник відповідача віддав вирішення даного питання на розсуд суду.

Вирішуючи питання про залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, визначений ст.49 КАС України.

Частиною першою статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Положеннями пунктів другого, третього та шостого частини другої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, подавати заяви та клопотання, користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Предметом оскарження у даній справі є бездіяльність Рівненської обласної територіальної виборчої комісії, яка полягає у невідображенні в постанові Рівненської обласної територіальної виборчої комісії від 23.09.2020 №15 єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Рівненської обласної ради від Рівненської обласної організації Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ" на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року документам, поданим на паперових носіях, що надавалися на розгляд Рівненської обласної територіальної виборчої комісії Рівненською обласною організацією Політичної партії "СЛУГА НАРОДУ".

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути лише на права позивача. Натомість, подані заяви про залучення у справу третіх осіб не містять жодних обґрунтувань та доказів, яким чином питання внесення змін до додатків постанови про реєстрацію кандидатів у депутати Рівненської обласної ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків позивачем, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки саме Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ", Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" та Рівненської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ".

Таким чином, підстави для залучення до участі у справі третіх осіб відсутні.

Крім того, усі заяви про залучення до участі у справі третіх осіб було подано після початку розгляду справи по суті, тобто поза межами строку, визначеного ч.2 ст.49 КАС України.

Враховуючи зазначене, подані заяви до задоволення не підлягають.

Керуючись статтями 49, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяв Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ", Рівненської територіальної організації Політичної партії "ЗА МАЙБУТНЄ" та Рівненської регіональної організації Політичної партії "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ" про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар