Ухвала суду № 91876205, 30.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2084/20

УХВАЛА

30 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі заяву Національного банку України про заміну сторони від 22.09.2020р. по справі №420/2084/20,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2020р. по справі № 420/2084/20 задоволено адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та стягнуто з Кредитної спілки “ПРИВІЛЕЙ” до Державного бюджету України штраф у розмірі 3400,00грн.

22.09.2020р. до суду від Національного банку України надійшла заява про заміну сторони по справі №420/2084/20, у зв`язку з тим, що з 01.07.2020р. Національний банк України став регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій.

Сторони повідомлялись про день та час слухання заяви, однак у судове засідання не з`явились. Керуючись положеннями ст. 52, ч.9 ст.205 КАС України судом продовжено розгляд заяви у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що 12.09.2019р. Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" №79-ІX, зі змісту якого вбачається, що метою його ухвалення є скорочення кількості регуляторних та контролюючих органів на ринках небанківських фінансових послуг шляхом розподілу функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, між іншими органами, що здійснюють державне регулювання ринків фінансових послуг.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" здійснено законодавче закріплення перерозподілу та консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг та внесено зміни до таких законодавчих актів, а саме:1) Господарського кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення;2) Законів України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, “Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про недержавне пенсійне забезпечення”, “Про страхування”, “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, “Про державну підтримку сільського господарства України”, “Про організацію формування та обігу кредитних історій”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, “Про кредитні спілки”, “Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю”, “Про обов`язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів”, “Про іпотечні облігації”, “Про аудиторську діяльність”, “Про Національний банк України”, “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, “Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою”, “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення"; Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", “Про ліцензування видів господарської діяльності”.

Зміни до зазначених вище законодавчих актів передбачають передачу повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у частині регулювання та нагляду у системі накопичувального пенсійного забезпечення, регулювання та нагляду за функціонуванням фінансово-кредитних механізмів і управлінні майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Решту повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, передано до Національного банку України.

Так, Національний банк України на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" стає регулятором страхових, лізингових, фінансових компаній, кредитних спілок, ломбардів та бюро кредитних історій, а Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку регулюватиме недержавні пенсійні фонди та фонди фінансування будівництва.

Відповідно до пункту 1 Розділу "II Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" перехідний період, упродовж якого відбуватиметься передача функцій від Національної комісії з регулювання ринків фінансових послуг до НБУ та НКЦПФР триватиме до 01.07.2020р.

Тобто, з 01.07.2020 функції які належали Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг виконує Національний банк України.

На виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг" Президент України в Указі від 30.06.2020р. №259/2020, постановив, зокрема: припинити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, шляхом ліквідації та визнати таким, що втратив чинність Указ Президента України від 23.11.2011р. №1070 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг".

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 08.07.2020 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг перебуває в стані припинення.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що Національний банк України є правонаступником суб`єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зазначене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заяви про заміну сторони в адміністративній справі №420/2084/20 з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника – Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

Керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву представника Національного банку України про заміну сторони в адміністративній справі № 420/2084/20 – задовольнити.

Замінити позивача у справі № 420/2084/20 – Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника – Національний банк України (код ЄДРПОУ 00032106, 01601, м.Київ, вул.Інститутська, 9).

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра