Ухвала суду № 91848131, 28.09.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

28 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1456/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Херсонської області, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив:

28.09.2020 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача Прокуратури Херсонської області на Херсонську обласну прокуратуру.

Представник відповідачів по суті даного клопотання не заперечувала.

Представники сторін просили дане клопотання розглядати у порядку у письмового провадження.

Крім того, 28.09.2020 року до суду від представника Офісу Генерального прокурора надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на строк не менший ніж два тижні. Відповідач зазначає, що наразі відбуваються структурні зміни та впроваджується процес переведення прокурорів прокуратури Херсонської області на посади прокурорів Херсонської обласної прокуратури. Зазначені обставини зумовлюють необхідність підготовки та видання нових документів на підтвердження повноважень представників Херсонської обласної прокуратури.

З урахуванням положень ст. 194, 205 КАС України, суд проводить підготовче засідання у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з наступного.

Щодо клопотання позивача про заміну відповідача - Прокуратури Херсонської області на Херсонську обласну прокуратуру, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про прокуратуру" у системі прокуратури України діють обласні прокуратури, до яких належать прокуратури областей, прокуратура Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Київська міська прокуратура.

Утворення, перелік, територіальна юрисдикція, реорганізація та ліквідація обласних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором (положення частини 1, 4 статті 10 Закону).

Так, відповідно до вимог пунктів 3,4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури, до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур" окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури. Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

День початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур визначається рішеннями Генерального прокурора стосовно Офісу Генерального прокурора, усіх обласних прокуратур, усіх окружних прокуратур.

Наказом Генерального прокурора від 03.09.2020 № 410 "Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур" перейменовано юридичну особу "Прокуратура Херсонської області" в "Херсонську обласну прокуратуру" без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також встановлено, що цей наказ набирає чинності з дня початку роботи обласних прокуратур відповідно до рішення Генерального прокурора, прийнятого в порядку, визначеному пунктом 4 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 № 113-ІХ.

Так, наказом Генерального прокурора від 08.09.2020 № 414 "Про день початку роботи обласних прокуратур" 11.09.2020 визначено днем початку роботи обласних прокуратур, у тому числі Херсонської обласної прокуратури.

З відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Прокуратура Херсонської області перейменована у Херсонську обласну прокуратуру, ідентифікаційний код юридичної особи не змінено (04851120).

Положеннями ст.52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що Херсонська обласна прокуратура є правонаступником Прокуратури Херсонської області, а отже вбачаються підстави допустити процесуальне правонаступництво.

Щодо клопотання Офісу Генерального прокурора про відкладення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та з метою недопущення звуження прав сторін, суд вважає можливим відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст. 52, 181, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Замінити відповідача Прокуратуру Херсонської області на правонаступника -Херсонську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 04851120, вул. Михайлівська, 33, м. Херсон, 73000).

Відкласти підготовче засідання на 15 жовтня 2020 року о 09:30 годині.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя С.О. Варняк