Рішення № 91844417, 29.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/5165/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Табінського Олега Володимировича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі - позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Табінського Олега Володимировича /далі - відповідач/, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" /далі - третя особа/ про визнання протиправною та скасування постанови Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Табінського Олега Володимировича від 05 серпня 2020 року про відкриття виконавчого провадження №62698361 за виконавчим написом приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гуревічова Олега Миколайовича №2806 від 22 січня 2020 року про стягнення зі ОСОБА_1 на користь ТОВ "Фінансова компанія управління активами" заборгованості у сумі 16054,62 грн за кредитним договором №401172990 від 01 травня 2012 року, укладеним з ПАТ "Альфа Банк" /а.с. 1-5/.

Позов обґрунтований тим, що постанова про відкриття виконавчого провадження №62698361 від 05 серпня 2020 року підлягає скасуванню на підставі частини другої статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" з огляду на відсутність підстав для відкриття виконавчого провадження за виконавчим написом нотаріуса №2806, виданим 22 січня 2020 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуревічовим О.М., у виконавчому окрузі міста Києва, адже боржник зареєстрований та проживає у місті Полтава Полтавської області та не має майна на території міста Києва.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами", а також витребувано докази.

Копія вказаної ухвали надіслана відповідачу на поштову адресу та email, зазначені в Єдиному реєстрі приватних виконавців України /а.с.24, 26/.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Письмові пояснення щодо позову від третьої особи до суду не надходили.

25 вересня 2020 року від позивача до суду надійшли документи на підтвердження дотримання ним строку звернення до суду із цим позовом.

Судом встановлено, що від приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Табінського Олега Володимировича до відділення поштового зв`язку 06 серпня 2020 року надійшло поштове відправлення №0820505060234, яке вручене особисто адресату ОСОБА_1 - 09 вересня 2020 року, що підтверджується копіями поштового конверту з номером відправлення 0820505060234 /а.с.37-39/ та листа АТ «Укрпошта» №1853-С-2020091710361-В від 17 вересня 2020 року /а.с. 40-41/.

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із цим позовом засобами поштового зв`язку 14 вересня 2020 року, що підтверджується відповідною відміткою на штампі, проставленому на поштовому конверті /а.с. 19/ та відомостями відстеження поштового відправлення 3600701185909 із сайту АТ «Укрпошта» /а.с. 44/.

Таким чином, позивачем дотримано строк звернення до суду із цим позовом, що встановлений пунктом 1 частини другої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, частини другої статті 257, статті 262 та частини четвертої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Ленінським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 08 жовтня 2010 року /а.с.8/, місце проживання ОСОБА_1 з 25 січня 2002 року зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

22 січня 2020 року приватним нотаріусом Київського районного нотаріального округу Гуревічовим О.М. вчинено виконавчий напис № 2806, що не заперечується учасниками справи.

05 серпня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Табінським Олегом Володимировичем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №62698361 з примусового виконання виконавчого напису №2806, виданого приватним нотаріусом Київського районного нотаріального округу Гуревічовим О.М. 22 січня 2020 року про стягнення зі ОСОБА_1 на користь ТОВ "Фінансова компанія управління активами" заборгованості в сумі 16054,62 грн згідно кредитного договору №401172990 від 01 травня 2012 року, укладеного з ПАТ "Альфа Банк" /а.с. 6-7/.

Також 05 серпня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Табінським Олегом Володимировичем прийнято постанову про стягнення з боржника основної винагороди ВП № 62698361, згідно з якою постановлено стягнути з боржника, ОСОБА_1 , основну винагороду у сумі 1605,46 грн /а.с. 9-10/.

31 серпня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Табінським Олегом Володимировичем прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №62698361, згідно з якою визначено для боржника, ОСОБА_1 , загальну суму мінімальних витрат - 600,00 грн /а.с. 13-14/.

31 серпня 2020 року приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Табінським Олегом Володимировичем прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ВП № 62698361, згідно з якою звернено стягнення на доходи боржника, ОСОБА_1 , що отримує дохід від ФОП ОСОБА_2 /а.с. 11-12/.

Не погодившись із постановою про відкриття виконавчого провадження, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, викладеним у заявах по суті, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02 червня 2016 року /далі - Закон № 1404-VІІІ /.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VІІІ відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Частиною першою статті 4 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що у виконавчому документі зазначаються, зокрема: 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків). У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до пункту 10 частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону № 1404-VІІІ примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 23, частини першої та другої статті 25 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02 червня 2016 року № 1403-VIII /далі - Закон № 1403-VIII/ у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність. Виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя. Приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

Частинами другою та п`ятою статті 24 Закону № 1404-VIII встановлено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.

Отже, право приватного виконавця відкривати виконавче провадження за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи або місцезнаходженням майна боржника обмежується виконавчим округом, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність та відомості щодо якого внесені та містяться у Єдиному реєстрі приватних виконавців України. Приватний виконавець перевіряє інформацію про наявність боржника чи його майна самостійно або за допомогою іншого приватного виконавця.

В свою чергу частинами першою, другою та шостою статті 29 Цивільного кодексу України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Фізична особа може мати кілька місць проживання.

За приписами статті 1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року № 1382-IV місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до частини першої статті 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки, а відповідно до частини першої 179 вказаного Кодексу річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Статтею 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення, а рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Згідно з частинами першою та другою статті 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

З такого правового регулювання можна дійти висновку, що у разі пред`явлення виконавчого документа не за місцем реєстрації боржника, вказаним у виконавчому документі, до заяви про примусове виконання стягувачем мають бути приєднані документи, що підтверджують місце проживання/ перебування боржника або місцезнаходження його майна за адресою, зазначеною стягувачем у заяві. А приватний виконавець зобов`язаний перевірити чи відповідає місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна його виконавчому округу.

Паспортом позивача /а.с. 8/ та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна стосовно ОСОБА_1 №225948909 від 29 вересня 2020 року /а.с. 43/ підтверджується, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та не володіє будь-яким нерухомим майном, в тому числі майном у м. Києві.

В оскаржуваній постанові про відкриття виконавчого провадження ВП №62698361 від 05 серпня 2020 року зазначено адресу боржника ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 /а.с. 6/.

Відповідно до загальнодоступних відомостей з Єдиного реєстру приватних виконавців України виконавчим округом приватного виконавця Табінського Олега Володимировича є місто Київ.

Враховуючи, що місце реєстрації боржника у місті Полтава Полтавської області, про що відповідачем зазначено в оскаржуваній постанові, відповідач зобов`язаний був перевірити місце проживання/перебування боржника чи місцезнаходження його майна в місті Києві.

Втім, з наявних у справі матеріалів виконавчого провадження вбачається, що відповідач, не володіючи достовірною інформацією про фактичне проживання/перебування боржника за адресою у місті Києві чи місцезнаходження його майна на території міста Києва, відкрив виконавче провадження ВП №62698361 та вчинив інші виконавчі дії з примусового виконання виконавчого напису №2806 від 22 січня 2020 року шляхом прийняття постанов про стягнення з боржника основної винагороди від 05 серпня 2020 року ВП №62698361, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 31 серпня 2020 року ВП №62698361 та про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 31 серпня 2020 року ВП №62698361.

За відсутності в матеріалах виконавчого провадження ВП №62698361 доказів на підтвердження місця проживання/перебування боржника, ОСОБА_1 , чи місцезнаходження його майна (у тому числі грошових коштів на відкритих рахунках у банках) в місті Києві, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 62698361 від 05 серпня 2020 року.

Такий висновок суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30 квітня 2020 року у справі №580/3311/19.

Відтак, позовна вимога підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 840,80 грн, що підтверджується квитанцією №98207 від 12 вересня 2020 року /а.с. 18/.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн.

Клопотання позивача про постановлення окремої ухвали стосовно порушення відповідачем законодавства України та направлення її прокурору або органу досудового розслідування для розгляду питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності відповідача за статтями 190 та 365-2 Кримінального кодексу України задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Отже, за приписами вказаних положень постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду.

Крім того, суд вважає, що задоволення позовних вимог в частині скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження є достатнім заходом для усунення порушень прав позивача, причин та умов, що цьому сприяли, та відновлення прав позивача. При цьому суд враховує приписи статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов`язковості судових рішень.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 249, 255, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Табінського Олега Володимировича (вул. Старосільська, буд. 1У, офіс №3, Київ, 02125), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія управління активами" (вул. Стельмаха, буд.9а, офіс №203, м.Ірпінь, Київська область, 08200, ідентифікаційний код 35017877) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 62698361 від 05 серпня 2020 року, винесену приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Табінським Олегом Володимировичем при примусовому виконанні виконавчого напису №2806, виданого 22 січня 2020 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гуревічовим Олегом Миколайовичем.

Стягнути з Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Табінського Олега Володимировича (вул. Старосільська, буд. 1У, офіс №3, Київ, 02125) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок).

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення судом апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його складення.

Суддя Н.І. Слободянюк