Ухвала суду № 91844407, 29.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4333/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 серпня 2020 року Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" про стягнення коштів з рахунків, відкритих у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 12072929,81 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.09.2020 до суду від ГУ ДПС у Полтавській області надійшла заява про уточнення позовних вимог, у якій позивач просить стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" відкритих у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 12386632,64 грн.

Суд, оцінюючи заяву Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про уточнення позовних вимог, дійшов наступних висновків.

Частинами 1 та 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що коли при розгляді справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, заява про збільшення або зменшення позовних вимог, зміни предмета або підстави позову може бути подана протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги те, що ухвалою суду від 17.08.2020 відкрито провадження у справі і вирішено розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заява щодо зміни предмету або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог могла бути подана до 16.09.2020.

Натомість, позивач подав заяву про уточнення позовних вимог 29.09.2020, тобто з пропуском строку, встановленого статтею 47 та частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також суд звертає увагу на те, що в силу вимог частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 09.07.2020 у справі №922/404/19.

З позовної заяви слідує, що первісно позивач просив стягнути з відповідача кошти з рахунків, відкритих у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 12072929,81 грн у рахунок погашення податкового боргу, що виник на підставі податкових декларацій з ПДВ за лютий-червень 2020 року.

Водночас, у заяві про уточнення позовних вимог податковий орган просить стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", відкритих у банках, обслуговуючих платника податків, у розмірі 12386632,64 грн. При цьому, зазначає, що 31.08.2020 по ПДВ відбувся приріст податкового боргу у розмірі 2627652,00 грн згідно з податковою декларацією з податку на додану вартість №9206804648 від 20.08.2020 по терміну сплати 30.08.2020.

Таким чином позивач у заяві про уточнення позовних вимог посилається на нові факти матеріально-правового значення, тобто наводить нові підстави позову на обґрунтування вимог. Також позивач змінює предмет позову, заявляючи до стягнення суму, задекларовану відповідачем у податковій декларації з податку на додану вартість №9206804648 від 20.08.2020, не зазначену у первісній позовній заяві. Отже, позивач заявою про уточнення позовних вимог змінює і предмет, і підстави позову.

Суд акцентує увагу на тому, що заява із новим предметом і підставами позову, є фактично новим позовом, відтак підлягає поданню у формі окремого адміністративного позову у порядку, встановленому для подання позовних заяв.

Беручи до уваги, що позивач у заяві про уточнення позовних вимог змінює і предмет, і підстави позову, зазначена заява не може бути прийнята до розгляду у даній справі.

Відповідно до частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

За змістом частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи обставини, наведені вище, суд вважає за необхідне повернути позивачеві заяву про уточнення позовних вимог без розгляду .

На підставі викладеного, керуючись статтями 47, 166, 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області про уточнення позовних вимог повернути позивачеві без розгляду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Заяву про уточнення позовних вимог та додані до неї документи повернути позивачеві.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя М.В. Довгопол