Ухвала суду № 91843446, 29.09.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"29" вересня 2020 р. справа № 300/1491/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідачів - Журавльової Н. Є.,

розглянувши у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву ОСОБА_1 про заміну відповідачів та уточнення позовних вимог у адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора,

Прокуратури Івано-Франківської області,

прокурора Івано-Франківської області Фреїшина Юрія Михайловича

про визнання протиправними і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) через уповноваженого представника - адвоката Адвокатського об`єднання "Градум" Мигаль Христини Орестівни (надалі, також - представник позивача, Мигаль Х.О. ) 01.07.2020 звернулася в суд з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора (надалі, також - відповідач 1), Прокуратури Івано-Франківської області (надалі, також - відповідач 2), прокурора Івано-Франківської області Фреїшина Юрія Михайловича (надалі, також - відповідач 3), у якій просить:

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №322 від 09.04.2020 "Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора";

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати наказ прокурора Івано-Франківської області №286к від 28.04.2020, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Івано-Франківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру", з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Івано-Франківської області або на рівнозначній посаді в обласній прокуратурі Івано-Франківської області з 30.04.2020;

- стягнути з прокуратури Івано-Франківської області або з обласної прокуратури Івано-Франківської області середній заробіток ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 01.05.2020 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 6 липня 2020 року відкрито провадження в даній адміністративній справі.

До суду 22.09.2020 від позивача надійшла заява про заміну найменування відповідача 2 та відповідача 3, а також уточнення позовних вимог, обґрунтовуючи свою заяву тим, що у вересні 2020 року наказом Генерального прокурора №410 від 03.09.2020 встановлено, що юридична особа "Прокуратура Івано-Франківської області" буде перейменована в "Івано-Франківську обласну прокуратуру", а 8 вересня 2020 наказом Генерального прокурора №414 визначено днем початку роботи обласних прокуратур - 11 вересня 2020 року. Через зміну найменування відповідача 2, змінився штатний розпис Івано-Франківської обласної прокуратури та назви посад. Оскільки відбулося перейменування юридичної особи без зміни ідентифікаційного коду, то підстав для заміни відповідачів немає, натомість актуальною назвою відповідача 2 є - "Івано-Франківська обласна прокуратура", відповідача 3 - "керівник Івано-Франківської обласної прокуратури". У зв`язку з вищенаведеним, позивач для усунення небезпеки невиконання рішення суду просить уточнити позовні вимоги, що не призводить до зміни предмету та підстав позову.

Суд у підготовчому судовому засіданні, яке відбулося 29.09.2020 поставив на обговорення доцільність визначення відповідача 3 у даному адміністративному позові, оскільки усі позовні вимоги звернуті до відповідача 2.

Позивач у судовому засіданні не наполягала на необхідності визначення відповідача 3 у даній адміністративній справі.

Представник відповідача проти зміни найменування відповідача 2 не заперечила, щодо відповідача 3 зазначила, що позовні вимоги до цієї особи не звернуті, а тому відсутні процесуальні підстави визначати його в якості відповідача.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Наказом Генерального прокурора №410 від 03.09.2020 "Про окремі питання забезпечення початку роботи обласних прокуратур" перейменовано Прокуратуру Івано-Франківської області в Івано-Франківську обласну прокуратуру (а.с.91-93). Наказом Генерального прокурора №414 "Про день початку роботи обласних прокуратур" визначено день початку роботи обласних прокуратур 11.09.2020. Наказом Генерального прокурора №249к від 10.09.2020 призначено ОСОБА_3 на посаду керівника Івано-Франківської обласної прокуратури (а.с.96).

Суд зазначає, що процедуру зміни назви сторін КАС України не передбачає, а тому в частині заміни найменування Прокуратури Івано-Франківської області в Івано-Франківську обласну прокуратур необхідно допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача 2.

Щодо визначення відповідача 3 в якості керівника Івано-Франківської обласної прокуратури, суд зазначає, що спірний наказ про звільнення №293К від 28.04.2020 винесений саме Прокурором Івано-Франківської області Ю. Фреїшиним, і правова оцінка буде надаватися судом щодо вказаного наказу в такій його редакції. Відповідачем щодо цієї позовної вимоги є Івано-Франківська обласна прокуратура. Таким чином, до відповідача 3 не звернуті жодні позовні вимоги, що виключає можливість визначати зазначену посадову особу в якості відповідача.

Ураховуючи те, що позивачем змінено позовні вимоги виключно в частині зміни найменувань відповідачів, що потягло за собою зміни штатних розписів та назв посад в перейменованому органі, на думку суду змінені позовні вимоги необхідно прийняти в новій редакції, а саме:

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора №322 від 09.04.2020 "Про неуспішне проходження прокурором атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки";

- визнати протиправним з моменту прийняття і скасувати наказ прокурора Івано-Франківської області №286к від 28.04.2020, яким ОСОБА_1 звільнено з посади прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні Івано-Франківської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру", з 30.04.2020;

- поновити ОСОБА_1 в Івано-Франківській обласній прокуратурі на посаді рівнозначній посаді прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Івано-Франківської області або на рівнозначній посаді в обласній прокуратурі Івано-Франківської області з 30.04.2020;

- стягнути з Івано-Франківської обласної прокуратури середній заробіток ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу без утримання податків й інших обов`язкових платежів, починаючи з 01.05.2020 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти заяву про зміну найменування Відповідача 2 та уточнення позовних вимог.

2. Допустити процесуальне правонаступництво, а саме замінити відповідача - Прокуратуру Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 03530483) на Івано-Франківську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 03530483).

3. Встановити належних відповідачів по справі: відповідач 1 - Офіс Генерального прокурора; відповідач 2 - Івано-Франківська обласна прокуратура.

4. Розглядати справу із урахуванням уточнених позовних вимог.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.