Ухвала суду № 91842371, 29.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 вересня 2020 року Справа №160/11702/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2020р. (згідно штемпеля поштового зв`язку) ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просить:

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу роботи позивача, що дає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №1 період роботи позивача у шкідливих умовах з 04.03.2007р. по 19.09.2007р. та з 20.09.2012р. по 09.04.2013р. включно;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із роботою позивача в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням усього періоду роботи позивача в шкідливих умовах за Списком №1.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправними таких рішення, дій або бездіяльності та зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Згідно до п.23 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що вимога щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії (похідна вимоги) може розглядатися адміністративними судами лише за умови, що така вимога поєднана з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень (основною вимогою).

Як вбачається зі змісту заявленого позову позивач просить зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень зарахувати до страхового стажу роботи позивача, що дає йому право на отримання пільгової пенсії за Списком №1 період роботи позивача у шкідливих умовах з 04.03.2007р. по 19.09.2007р. та з 20.09.2012р. по 09.04.2013р. включно та провести перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із роботою позивача в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням усього періоду роботи позивача в шкідливих умовах за Списком №1, при цьому, позивачем до відповідача не заявлені позовні вимоги публічно-правового характеру про визнання протиправними рішення, дій або бездіяльності відповідача - суб`єкта владних повноважень чи його посадової особи.

Також і відповідно до п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Разом з тим, позовна заява не містить викладу обставин, яким позивач обґрунтовує позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із роботою позивача в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням того, що умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 визначаються ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, при цьому, у позові не зазначено і доказів, що підтверджують такі обставини, в порушення вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, як вбачається зі змісту доданих до позовної заяви документів, позивачем до позову не додано всіх копій, доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи (зокрема, копії трудової книжки, паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера додані до позову в одному екземплярі) в порушення вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім того, згідно ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається зі змісту позову, позивач на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги посилається на те, що 31.08.2020р. він звернувся до відповідача із заявою з метою зарахування пільгового стажу при призначенні пенсійного забезпечення за Списком №1, проте доказів на підтвердження наведеного позивачем до позову не додано в порушення вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові вимоги публічно-правового характеру про визнання протиправними рішення, дій або бездіяльності відповідача - суб`єкта владних повноважень чи його посадової особи (основної вимоги);

- із зазначенням викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із роботою позивача в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням того, що умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 визначаються ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та із зазначенням у позові доказів, що підтверджують такі обставини, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) копій всіх, доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (зокрема, копії трудової книжки, паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача для відповідача) у відповідності до вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: доказів того, що 31.08.2020р. позивач звернувся до відповідача із заявою з метою зарахування пільгового стажу при призначенні пенсійного забезпечення за Списком №1 у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, керуючись п.4, п.5 ч.5 ст.160, ч.1, ч.4 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачеві у п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:

1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням у позові вимоги публічно-правового характеру про визнання протиправними рішення, дій або бездіяльності відповідача - суб`єкта владних повноважень чи його посадової особи (основної вимоги);

- із зазначенням викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплачувати позивачеві пенсію на пільгових умовах за Списком №1, у зв`язку із роботою позивача в особливо шкідливих умовах праці, відповідно до п. а) ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням того, що умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 визначаються ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та із зазначенням у позові доказів, що підтверджують такі обставини, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

2) копій всіх, доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи (зокрема, копії трудової книжки, паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера позивача для відповідача) у відповідності до вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: доказів того, що 31.08.2020р. позивач звернувся до відповідача із заявою з метою зарахування пільгового стажу при призначенні пенсійного забезпечення за Списком №1 у відповідності до вимог ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва