Ухвала суду № 91842314, 21.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 вересня 2020 року Справа №160/8749/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кальника В.В.

за участю:

секретаря судового засідання Туренко К.М.

представників позивача Клєц Т.С., Кесь С.Г.

представника відповідача 1 Пономаренка О.О.

представника відповідача 2 Перехрестової Л.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування податків та зборів з фізичних осіб Лівобережного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Перехрестової Лариси Юріївни про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення про опис майна у податкову заставу, акту опису майна, стягнення з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області сплаченої орендної плати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Головного державного ревізора - інспектора відділу адміністрування податків та зборів з фізичних осіб Лівобережного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Перехрестової Лариси Юріївни, в якому з урахуванням уточненого позову позивач просить суд:

- визнати протиправними дії головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування податків та зборів з фізичних осіб Лівобережного управління Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Перехрестової Лариси Юріївни щодо проведення камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати з фізичних осіб ОСОБА_1 за 2017-2019 роки, та складання Акту №51647/04-36-52- 40/ НОМЕР_1 від 04.12.2019 року;

- визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області по прийняттю податкового повідомлення-рішення №926624-1319-0464 від 03.05.2018 року, податкового повідомлення-рішення №3394385-5353-0464 від 01.05.2019 року, та протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області по прийняттю податкового повідомлення-рішення №0007175240 від 23.01.2020 року, та податкового повідомлення-рішення №4448633-5240-0464 від 05.05.2020 року;

- скасувати податкове повідомлення-рішення №926624-1319-0464 від 03.05.2018 року, податкове повідомлення-рішення №3394385-5353-0464 від 01.05.2019 року, що прийняті Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області, та податкове повідомлення-рішення №0007175240 від 23.01.2020 року, податкове повідомлення-рішення №4448633- 5240-0464 від 05.05.2020 року, що прийняті Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області;

- визнати протиправними та скасувати рішення про опис майна у податкову заставу №103475-17/64 від 25.09.2018 року, що складено Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області; Акт опису майна №393/2070000646/52-60-64 від 28.01.2020 року, що складений Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області;

- стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1 , поштова адреса місця реєстрації - АДРЕСА_1 ), сплачену нею за неправомірними податковими повідомленнями-рішеннями №926624-1319-0464 від 03.05.2018 року, №3394385-5353-0464 від 01.05.2019 року, №0007175240 від 23.01.2020 року, орендну плату з фізичних осіб 18010900 за 2018 рік, в розмірі 55 767 (п`ятдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят сім) грн. 98 коп., орендну плату з фізичних осіб 18010900 за 2019 рік, в розмірі 55 767 (п`ятдесят п`ять тисяч сімсот шістдесят сім) грн. 98 коп., та штраф, в розмірі 5 576 (п`ять тисяч п`ятсот сімдесят шість) грн. 80 коп., а всього: 117 112 (сто сімнадцять тисяч сто дванадцять) грн. 76 коп.

Позовна заява обґрунтована тим, що на підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду землі», Дніпропетровська міська рада, в особі першого заступника міського голови ОСОБА_2 , у подальшому «Орендодавець», з одного боку, та гр. ОСОБА_1 , у подальшому «Орендар», з іншого боку, уклали Договір оренди земельної ділянки від 19.06.2003 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б., зареєстрований в реєстрі за №2888.

Відповідно до п.п.1.1, 1.2 п.1, п.п.2.1, 2.3 п.2, п.п.5.1, 5.2 п.5, п.п.7.4.8 п.7.4 Договору оренди земельної ділянки від 19.06.2003 року (далі мовою оригіналу): ««Орендодавець» передає, а «Орендар» приймає в оренду на умовах цього Договору, земельну ділянку площею 0,0668 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , для фактичного розміщення магазину, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:09:091:0022, згідно з планом земельної ділянки.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 09.04.2003 року № 125/8.

Земельна ділянка передається до 09.04.2018 року. Після закінчення терміну Договору, його дія скінчується.

Зазначено, що 13.06.2018 року між головним спеціалістом відділу підготовки розпорядчих актів управління земельних відносин департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради Перев`язко С.Ю., з одного боку, та представником гр. ОСОБА_1 - гр. ОСОБА_3 , з іншого боку, підписано Акт обстеження земельної ділянки №3/14-0618.

Таким чином, Договір оренди земельної ділянки від 19.06.2003 року припинив свою дію 09.04.2018 року, та позивачем - ОСОБА_1 , було повернуто земельну ділянку площею 0,0668 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:09:091:0022, її власнику - Дніпровській міській раді.

Позивачем зауважено, що з 09.04.2018 року, він не являюся платником податку у формі орендної плати за земельну ділянку, оскільки не є ані користувачем, ані власником земельної ділянки площею 0,0668 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:09:091:0022, а тому, на думку позивача, відповідачами було незаконно проведено камеральну перевірку своєчасності сплати орендної плати з фізичних осіб ОСОБА_1 за 2017-2019 роки, та незаконно складено податкові повідомлення-рішення щодо суми нарахованого податкового зобов`язання з орендної плати за земельну ділянку площею 0,0668 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 року подальший розгляд справи № 160/8749/20 ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні 21.09.2020 року судом на обговорення поставлено питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду.

Представники сторін проти залучення третьої особи - Дніпровської міської ради не заперечували.

Ст. 42 КАС України визначає склад учасників справи, як сторони та треті особи.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Дніпровської міської ради, яка є власником земельної ділянки площею 0,0668 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Немировича-Данченка, 62-б.

З огляду на зазначене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи, суд приходить до висновку про залучення Дніпровської міської ради в якості третьої особи, оскільки рішення у справі може вплинути на її права, обов`язки та інтереси.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 160/8749/20 Дніпровську міську раду (адреса: проспект Дмитра Яворницького, 75, Дніпром, Дніпропетровська область, 49000) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Встановити третій особі строк для подання пояснень на позов протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, а також зобов`язати надати усі наявні у третьої особи докази на підтвердження обставин справи.

Зобов`язати позивача направити копію позову разом з всіма доданими документами третій особі - Дніпровській міській раді, докази чого надати суду.

Копію ухвали направити сторонам, Дніпровській міській раді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Кальник