Ухвала суду № 91842050, 29.09.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

29 вересня 2020 р. Справа № 120/4208/20-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (вул. Хмельницьке шосе, буд. 23, м. Вінниця, 21036) про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2020 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана та підписана його представником - адвокатом Левчишиною Оленою Валентинівною до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії та скасувати постанову за № 151414 від 13.12.2019 року про застосування адміністративно - господарського штрафу в сумі 17000 грн.

Заявлені позовні вимоги обґрунтовані протиправністю винесеної відповідачем постанови за № 151414 від 13.12.2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17 000 грн. на підставі абз. 15 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", оскільки, на переконання позивача, ним не було допущено жодних порушень вимог ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", так як позивач є лише власником автомобіля та не міг вважатися автомобільним перевізником та бути суб`єктом відповідальності за порушення будь-яких вимог цього Закону. Крім цього позивач зазначає, що оскаржувана постанова була винесена без його участі, а з її змістом він ознайомився лише тоді, коли дізнався про наявність виконавчого провадження щодо примусового виконання такої постанови в липні 2020 року.

Ухвалою суду від 20.08.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. Наступною ухвалою суду від 11.09.2020 року задоволено клопотання представника позивача та продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви на п`ять днів з дня отримання даної ухвали.

Так, представником позивача 25.09.2020 року на виконання вимог суду усунуто основні недоліки позовної заяви.

Оскільки після усунення недоліків позовна заява в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом, інших підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження не має, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 6 якої справами незначної складності є, зокрема, справи щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Оскільки предметом оскарження у даній справі є постанова відповідача про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 17 000 грн., що не перевищує поріг в сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому дана справа є справою незначної складності.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача у позовній заяві (прохальній частині) просила суд здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження.

Однак, ознайомившись із матеріалами позовної заяви суд приходить до висновку, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, а відтак потреби у проведенні розгляду справи за правилами загального позовного провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи в даному випадку не має.

Таким чином суд вважає за можливим здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окрім того, суд в порядку ст.ст. 77, 80 КАС України, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, реалізуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, задля підтвердження обставин, за яких на думку позивача відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача усі докази та матеріали, на підставі яких відповідачем було прийнято оскаржувану постанову №151414 від 13.12.2019 року.

Також суд вважає за необхідним витребувати у позивача докази про те, що належний позивачу транспортний засіб марки DAF, д.н.з НОМЕР_1 , на законних підставах використовує ФОП ОСОБА_2 (договір оренди транспортного засобу, тощо).

При цьому, суд зауважує, що усі витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься, а копії таких документів - завірені належним чином.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 248, 256, 257, 260, 294 КАС України -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання дій протиправними та скасування постанови.

2. У задоволенні клопотання представника позивача про здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Витребувати в Управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області Державної служби України з безпеки на транспорті та зобов`язати у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, на підставі яких було прийнято оскаржувану постанову №151414 від 13.12.2019 року.

8. Зобов`язати позивача ОСОБА_1 надати суду у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі докази на підтвердження обставин про те, що належний позивачу транспортний засіб марки DAF, д.н.з НОМЕР_1 , на законних підставах використовує ФОП ОСОБА_2 (договір оренди транспортного засобу, тощо).

9. Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович