Ухвала суду № 91810911, 28.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3208/18

УХВАЛА

28 вересня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 18.09.2020 р. (вх. №37653/20) надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 815/3208/18, в якому заявник просить замінити сторону виконавчого провадження - боржника Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України, розглянути подання без участі державного виконавця.

В обґрунтування подання зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06.03.2019 р. положення про Державну податкову службу України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019р. забезпечено здійснення Державною податковою службою України №227 від 06.03.2019р. функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики. Згідно наказу Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019р. розпочато виконання останньою функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, а з 28.08.2019р. Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України. З урахуванням зазначеного, у зв`язку з необхідністю своєчасного та у повному обсязі виконання рішення суду, наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження згідно приписів ст. 379 КАС України.

Ухвалою від 21.09.2020р. прийнято до провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження; призначено розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні на 28.09.2020 року о 16 год. 00 хв.

Державний виконавець у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином та завчасно, просив розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.

Сторони до судового засідання явку представника не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду подання в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2018р. у справі № 815/3208/18 позов товариства з обмеженою відповідальністю "СПК "ФЛАГМАН" до Державної фіскальної служби України, комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору товариство з обмеженою відповідальністю "ЦИВІЛЬЖИТЛОБУД" про скасування рішення № 476435/41592914 від 22.12.2017р. про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 30.11.2017р., зобов`язання зареєструвати податкову накладну задоволено:

визнано протиправним та скасовано рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 476435/41592914 від 22 грудня 2017р. про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 30 листопада 2017 року, оформленої товариством з обмеженою відповідальністю "СПК "Флагман" (код ЄДРПОУ 41592914), на суму 273514,00 гривень (з ПДВ);

зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №8 від 30 листопада 2017 року, оформлену товариством з обмеженою відповідальністю "СПК "Флагман" (код ЄДРПОУ 41592914), на суму 273514,00 гривень (з ПДВ) та вважати вказану податкову накладну прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку - товариством з обмеженою відповідальністю "СПК "Флагман" (код ЄДРПОУ 41592914), а саме 15 грудня 2017 року;

стягнуто з Державної фіскальної служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю "СПК "ФЛАГМАН" судовий збір у розмірі 1762,00 грн.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.08.2018р. у справі № 815/3208/18 набрало законної сили 03.12.2018р.

Відповідно до ч. 1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011 р. затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пп. 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Судом встановлено, що відповідачем у даній адміністративній справі є, зокрема, Державна фіскальна служба України, проте, згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 17.05.2019 р. Державна фіскальна служба України перебуває в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 від 18.12.2018 р. «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) створено як юридичну особу, про що 17.05.2019 р. внесено запис №10741350000085321.

Наказом Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019 року, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №682-р від 21.08.2019 р. "Питання Державної податкової служби", керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 р., визначено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Враховуючи зазначене, суд вважає за можливе подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити та замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме: Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8; код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393).

Керуючись ст.ст. 205, 243, 248, 250, 256, 379, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні по справі № 815/3208/18, а саме: боржника з Державної фіскальної служби України (місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, будинок 8; код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (місцезнаходження: 04053, м.Київ, Львівська площа, 8; код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк