Ухвала суду № 91808740, 31.08.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

31 серпня 2020 р. Справа № 120/4166/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сала П.І.,

за участю

секретаря судового засідання Слюсар О.О.,

представника позивача Дзіся А.Р.,

представника відповідача Паламарчука В.В.,

представника третьої особи Душка В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

14.08.2020 до суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови державного виконавця від 07.08.2020 про накладення на позивача штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання без поважних причин рішення суду зобов`язального характеру у виконавчому провадженні № 60956206.

Ухвалою суду від 19.08.2020 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Як встановлено під час розгляду справи в судовому засіданні, 30.07.2020 до Вінницького окружного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано позов до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови № 60956206 від 23.07.2020 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання судового рішення без поважних причин (адміністративна справа № 120/3799/20-а).

Таким чином, спір між сторонами у цій справі стосується правомірності притягнення позивача до відповідальності вже за повторне виконання рішення суду. Водночас правомірність накладення першого штрафу є предметом судового розгляду в іншій адміністративній справі.

Відтак за ініціативою суду на обговорення поставлено питання про зупинення провадження у цій справі з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Заперечень щодо цього від учасників справи не надійшло, представники сторін та третьої особи погодились з необхідністю зупинення провадження у цій справі до розгляду судом справи за № 120/3799/20-а.

Вирішуючи дане процесуальне питання, суд зазначає, що 23.07.2020 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Заводнюк І.М. винесено постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, як боржника у виконавчому провадженні № 60956206, штрафу в розмірі 5100,00 грн за невиконання без поважних причин в повному обсязі рішення суду, яким пенсійний орган зобов`язано здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з вказаною постановою, позивач у встановлений законом строк оскаржив її до Вінницького окружного адміністративного суду, про що повідомив орган державної виконавчої служби. 30.07.2020 відповідна позовна заява надійшла до суду, справі присвоєно № 120/3799/20-а.

Разом з тим, 07.08.2020 державним виконавцем прийнято постанову про накладення на позивача штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання без поважних причин рішення суду зобов`язального характеру у виконавчому провадженні № 60956206.

Зазначена постанова є предметом оскарження у цій адміністративній справі.

Відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника-фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника-юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, обов`язковою умовою для накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі є встановлення факту повторного невиконання рішення без поважних причин.

Постанова від 07.08.2020 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн., яка є предметом спору у даній справі, винесена державним виконавцем у виконавчому провадженні № 60956206 внаслідок повторного невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішення суду зобов`язального характеру та у зв`язку з накладенням на боржника першого штрафу в розмірі 5100,00 грн. згідно з постановою від 23.07.2020. Водночас ця постанова оскаржується в іншій адміністративній справі, а саме справі за № 120/3799/20-а.

Відтак суд доходить висновку, що питання про скасування постанови від 07.08.2020 про накладення на позивача штрафу в розмірі 10200,00 грн за повтрне невиконання рішення суду без поважних причин неможливо вирішити до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 120/3799/20-а.

При цьому суд враховує правову позицію Верховного Суду, наведену у постанові від 17.08.2020 у справі № 160/4615/19.

Так, зазначеною постановою скасовано рішення попередніх інстанцій, а справу направлено на новий розгляд до окружного адміністративного суду. Як зазначив Верховний Суд приймаючи таке рішення (пункти 49-50), повторним невиконанням судового рішення в розумінні вимог Закону України "Про виконавче провадження" є встановлений відповідним актом факт кожного наступного невиконання боржником судового рішення після складення акту про невиконання такого рішення вперше та винесення відповідної постанови про накладення штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин. Проте, судами першої та апеляційної інстанції не досліджувався факт повторності невиконання рішення суду та правомірності накладення штрафу, враховуючи оскарження в судовому порядку постанови державного виконавця про накладення на позивача першого штрафу. Наведене дає підстави стверджувати про невжиття належних заходів щодо офіційного з`ясування обставин справи.

Згідно з п. ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи те, що судове рішення у справі № 120/3799/20-а має безпосереднє значення для вирішення даної адміністративної справи, оскільки предмети їх розгляду взаємопов`язані і суд при вирішенні цієї справи позбавлений можливості об`єктивно надати оцінку питанню щодо повторності невиконання судового рішення без поважних причин, враховуючи оскарження боржником першої постанови про накладення штрафу, суд приходить до переконання про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням суду у вищевказаній справі.

Керуючись ст. 236, 248, 256, 291, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України зупинити провадження в адміністративній справі № 120/4166/20-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови про накладення штрафу за повторне невиконання рішення суду - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 120/3799/20-а за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про скасування постанови про накладення штрафу за невиконання рішення суду.

2. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 28.09.2020 (дата обумовлюється перебуванням головуючого судді на лікарняному та у відпустці в період з 01.09.2020 по 25.09.2020 включно).

Суддя Сало Павло Ігорович