Рішення № 91808579, 23.09.2020, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року м. Черкаси справа № 17-14-01/1494(925/463/20)

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з секретарем судового засідання Вініченко О.Б., за участю представників:

від позивача: Сидорук К.М. (директор), Патрікєєва І.В. (по довіреності),

від відповідача: Чорний К.О. (по довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №17-14-01/1494 (925/463/20)

за позовом колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець»

до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго»

про визнання недійсним рішення комісії,

ВСТАНОВИВ:

Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець» звернулось до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» про визнання недійсним рішення комісії ПАТ «Черкасиобленерго», оформленого протоколом №3 від 06.04.2020 року та прийняте за результатами розгляду акта про порушення від 15.01.2008 року №000031.

В судових засіданнях 30.07.2020 року, 23.09.2020 року представник позивача позов підтримав, просить задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти позову, надав з цього приводу письмовий відзив від 30.04.2020 року, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд встановив наступне.

З матеріалів позову вбачається, що 15 квітня 2015 року публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" від імені якого діяло Христининівське РЕМ як постачальник і Державне підприємство Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» в особі директора Колісника Михайла Станіславовича, як споживач, уклали договір про постачання електричної енергії №17, згідно пункту 1.1 якого постачальник зобов`язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 140 (сто сорок) кВт, а споживач зобов`язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього договору.

В лютому 2016 року Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» перетворене в процесі приватизації в колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець». Після 2015 року договір №17 відповідно до умов його пункту 9.4 щорічно автоматично мав би продовжуватись і після перетворення державного підприємства в колективне сільськогосподарське підприємство не переукладався з новим споживачем. Актів прийому-передачі на зберігання пломб або ж лічильників з КСП «Ягубець» не підписувало.

ПАТ «Черкасиобленерго» було складено акт про порушення №000031 від 15.01.2020 року. В акті зазначено, що «пошкоджено пломбу з відбитком тавра оператора системи, яка була встановлена на клемній кришці лічильника (пломба №14033080), а саме наявні численні тріщини. Також вчинено дії, що призвели до зміни (зниження) показів приладу обліку, шляхом впливу на його функціонування, внаслідок чого електрична енергія обліковується не повністю. Разом з актом про порушення №000031 від 15.01.2020 року складено: акт технічної перевірки засобів обліку №17/15.01.2020 року, акт про пломбування засобів обліку №17/15.01.2020 року, акт - повідомлення №1 про направлення на експертизу лічильника електроенергії від 15.01.2020 року, акт про пломбування речового (вилученого) доказу порушення або іншого предмету засобу №17/15.01.2020 року.

20.01.2020 року ПАТ «Черкасиобленерго», до надходження результатів експертизи, склало акт №52 проведення експертизи приладу обліку електроенергії, де зроблено передчасний висновок про те, що за результатами проведеної експертизи лічильник №0641144 типу Нік 2301 АПЗ дата повірки II -2013, зазначено не придатним для подальшої експлуатації. Метрологічна похибка в межах норми. Наявні дефекти пломби державної повірки. До акту додається протокол №52 від 20.01.2020 року ДП «Черкасистандартметрологія». Даний акт складено без представника споживача КСП «Ягубець». Примірник акту №52 та протоколу №52 від 20.01.2020 року направлений або ж вручений споживачеві не був. В протоколі №52 від 20.01.2020 року ДП «Черкасистандартметрологія» зроблено висновок про те, що похибка лічильника не перевищує допустиме значення, лічильник придатний до застосування.

У висновку експертного дослідження Черкаського наукового - дослідного експертно-криміналістичного центру №1/6 від 05.03.2020 року зазначено: «пломба №14033080 має пошкодження зовнішніх поверхонь корпусу внаслідок впливу на неї сторонніх предметів (пошкодження у вигляді поодиноких та групових тріщин, деформація та зминання поверхні корпусу пломби). Будь-яких пошкоджень внутрішніх поверхонь пломби (термічних, механічних, хімічних) у вигляді слідів дії сторонніх предметів чи інших чинників не виявлено.

Після двох експертних досліджень 06.04.2020 року ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ складено протокол №3 засідання комісії з розгляду актів про порушення. Керуючись вимогами положень ПРРЕЕ, комісія з розгляду актів про порушення прийняла рішення: акт про порушення № 000031 від 15.01.2020 року складено правомірно. Проведено розрахунок обсягу та вартості не облікованої електроенергії за період з 15.07.2019 року по 15.01.2020 року. Обсяг та вартість не облікованої електричної енергії складає 90720 кВт/год на суму 197 579 грн. 64 коп. Представник споживача в акті надав свої пояснення та зазначив, що з порушеннями зазначеними в протоколі не згідний. Підтвердження відсутності порушення з боку споживача підтверджується експертними висновками.

За таких обставин, позивач просить суд:

- визнати недійсним оформлене протоколом від 06 квітня 2020 року №3 рішення комісії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", прийняте за результатами розгляду акта про порушення від 15.01.20208 №000031;

- стягнути з публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, Черкаська область, 18002, код ЄДРПОУ 22800735) на користь Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» (вул. Соборна, 1, с.Ягубець, Христинівський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 00709460) - 2102 грн. витрат на сплату судового збору;

- стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, Черкаська область, 18002, код ЄДРПОУ 22800735) на користь Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» (вул. Соборна, 1, с Ягубець, Христинівський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 00709460) витрати на правничу допомогу адвоката в розмірі підтвердженому на момент ухвалення рішення по справі.

З матеріалів письмового відзиву від 30.04.2020 року встановлено наступне.

15.01.2020 року відбувся плановий (технічний) огляд засобів обліку електричної енергії на об`єкті споживача КСП «Ягубець».

При технічному огляді було виявлено пошкодження пломби з відбитком тавра оператора системи, яка була встановлена на клемній кришці лічильника (пломба №14033080), а саме наявні численні тріщини. Позивачем вчинено дії, що призвели до зміни (зниження) показів приладу обліку, шляхом впливу на його функціонування, внаслідок чого електрична енергія обліковується не повністю.

Таким чином, враховуючи виявлені порушення ПРРЕЕ 15.01.2020 року інспекторами енергоінспекції ПАТ «Черкасиобленерго» та інспектором Христинівського РЕМ був складений Акт про порушення №000031.

Разом з Актом про порушення №000031 від 15.01.2020 року було складено Акт технічної перевірки засобів обліку №17 від 15.01.2020 року.

Акт було складено в присутності уповноваженого представника споживача головного інженера КСП «Ягубець» Гаврилюка В.Г., зауважень до акта уповноваженим представником споживача не було.

Згідно пункту 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ 06.04.2020 року було проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року.

Керуючись положеннями ПРРЕЕ, комісія з розгляду акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року прийняла рішення, що даний акт складено правомірно, а споживача КСП «Ягубець» визнано причетним до порушення вказаного в акті, проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії, згідно глави 8.4. ПРРЕЕ та направлено КСП «Ягубець» рахунок-фактури №17 від 07.04.2020 року.

Стосовно відсутності актів пломбування та перетворення позивача в процесі приватизації відповідач зазначає наступне:

В своїй позовній заяві позивач вказує на те, що в лютому 2016 року ДП «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» перетворене в процесі приватизації в КСП «Ягубець» та після 2015 року Договір №17 відповідно до умов його пункту 9.4. щорічно автоматично мав би продовжуватись і після перетворення державного підприємства в колективне сільськогосподарське підприємство не переукладався та Акти прийому-передачі на зберігання пломб або лічильників новий Споживач не приймав.

Дане твердження позивача є необґрунтованим, оскільки відповідно до Статуту Колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» (КОД ЄДРПОУ - 00709460) пункту 1.14 КСП «Ягубець» є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованого шляхом перетворення Державного Підприємства Сільськогосподарського підприємства «Ягубець» (КОД ЄДРПОУ - 00709460).

Відповідно до пункту 9.4 договору про постачання електричної енергії №17 від 15.04.2015 року цей Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31 грудня 2015 року. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із Сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Договір може бути розірвано і в інший термін за ініціативою будь-якої із Сторін у порядку, визначеному законодавством України.

Сторони зобов`язуються письмово повідомляти про зміну реквізитів

(місцезнаходження, найменування, організаційно-правової форми, банківських реквізитів тощо) не пізніше ніж через 10 днів після настання таких змін.

Отже, позивач всупереч вимогам договору №17 про постачання електричної енергії від 15.04.2015 року не повідомляв відповідача про зміну реквізитів.

Лише в грудні 2018 року між ПАТ «Черкасиобленерго» від імені якого діє Христинівський РЕМ та Колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець» була укладена додаткова угода від 11.12.2018 року до Договору №17 про постачання електричної енергії від 15.04.2015 року.

В пункті 1 даної додаткової угоди зазначено, що в преамбулі та в тексті Договору Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» в усіх випадках змінити на Колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець».

Крім цього, в своїй позовній заяві позивач посилається на те, що у споживача КСП «Ягубець» відсутні акти пломбування та акти технічної перевірки.

Підтвердженням того, що позивач вводить суд в оману вказуючи на відсутність акта пломбування або акта технічної перевірки є наявність підписаного обома сторонами акту технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії огляду №17 від 06 квітня 2016 року.

В Акті зазначено, що під час технічного огляду були перевірені: пломби кожух лічильника №0277321; пломби на клемній кришці лічильника №14033080.

Відповідно до акта технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії №17 від 06.04.2016 року відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на головного інженера КСП «Ягубець» ОСОБА_1 .

Стосовно порушення ПРРЕЕ та проведення експертизи відповідач зазначає:

Акт про порушення від 15.01.2020 року №000031 та рішення комісії ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ оформлене протоколом від 06 квітня 2020 року №3, згідно якого було проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії, було складено саме у зв`язку з пошкодженням пломби з відбитком тавра оператора системи, яка була встановлена на клемній кришці лічильника (пломба №14033080), а саме наявні численні тріщини.

Висновком експертного дослідження №1/6 від 05.03.2020 року встановлено, що пломба №14033080 має пошкодження зовнішніх поверхонь корпусу внаслідок впливу на неї сторонніх предметів (пошкодження у вигляді поодиноких та групових тріщин, деформація та зминання поверхні корпусу пломби).

Таким чином, позивачем було порушено Правила роздрібного ринку електричної енергії, а саме пошкоджено пломбу з відбитком тавр оператора системи, забезпечувати збереження і цілісність якої покладено саме на позивача.

Відповідач наголошує на тому, що зафіксований факт пошкодження пломби є достатньою підставою для складання акта про порушення та проведення відповідних нарахувань без доказування втручання в роботу приладів обліку з огляду на те, що вказане порушення є самостійним видом порушення ПРРЕЕ.

За таких обставин, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог КСП «Ягубець».

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши подані матеріали справи, суд приходить до наступного.

15 квітня 2015 року ПАТ "Черкасиобленерго" від мені якого діяло Христинівське РЕМ як постачальник та ДП Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» в особі директора Колісника Михайла Станіславовича як споживач уклали договір про постачання електричної енергії №17.

В лютому 2016 року Державне підприємство «Сільськогосподарське підприємство «Ягубець» перетворене в процесі приватизації в колективне сільськогосподарське підприємство «Ягубець». Заперечень у сторін не було, договір продовжував дію, але уже із перетвореним в процесі приватизації колективним сільськогосподарським підприємством «Ягубець». Постачальник надавав електричну енергію, споживач за неї розраховувався.

15.01.2020 року відбувся плановий (технічний) огляд засобів обліку електричної енергії на об`єкті споживача КСП «Ягубець».

При технічному огляді було виявлено пошкодження пломби з відбитком тавра оператора системи, яка була встановлена на клемній кришці лічильника (пломба №14033080), а саме наявні численні тріщини, вчинено дії, що призвели до зміни (зниження) показів приладу обліку, шляхом впливу на його функціонування, внаслідок чого електрична енергія обліковується не повністю.

Враховуючи виявлені порушення ПРРЕЕ 15.01.2020 року інспекторами енергоінспекції ПАТ «Черкасиобленерго» та інспектором Христинівського РЕМ був складений Акт про порушення №000031 (а.с.25).

Разом з Актом про порушення №000031 від 15.01.2020 року було складено Акт технічної перевірки засобів обліку №17 від 15.01.2020 року.

Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Христинівського РЕМ 06.04.2020 року було проведено засідання комісії з розгляду акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року.

Комісія з розгляду акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року прийняла рішення, що даний акт складено правомірно, а споживача КСП «Ягубець» визнано причетним до порушення вказаного в акті, проведено розрахунок обсягу та вартості необлікованої електроенергії, згідно глави 8.4. ПРРЕЕ та направлено КСП «Ягубець» рахунок-фактуру №17 від 07.04.2020 року.

З матеріалів справи вбачається, що проводилася експертиза пломби.

У висновку експертного дослідження Черкаського наукового - дослідного експертно-криміналістичного центру №1/6 від 05.03.2020 року зазначено: «пломба №14033080 має пошкодження зовнішніх поверхонь корпусу внаслідок впливу на неї сторонніх предметів (пошкодження у вигляді поодиноких та групових тріщин, деформація та зминання поверхні корпусу пломби). Будь-яких пошкоджень внутрішніх поверхонь пломби (термічних, механічних, хімічних) у вигляді слідів дії сторонніх предметів чи інших чинників не виявлено.

Як вбачається із акту №52 від 20.01.2020 року проведення експертизи приладу обліку електроенергії лічильник №0641144, тип Нік2301 АПЗ не придатний для подальшої експлуатації, метрологічна похибка в межах норми, наявні дефекти пломби державної повірки (а.с.23).

В той же час, в протоколі №52 від 20.01.2020 року ДП «Черкасистандартметрологія» зроблено висновок про те, що похибка лічильника не перевищує допустиме значення, лічильник придатний до застосування (а.с.24).

Суд зазначає, що метою та ціллю електропередавальних організацій є поставка електричної енергії споживачам з метою отримання прибутку та уникнення від недонарахованої електричної енергії.

При винесенні рішення комісією з розгляду актів про порушення Христинівського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» не враховано той факт, що жодних збитків Христинівському РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» споживачем КСП «Ягубець» не завдано, оскільки встановлений лічильник НІК 2301 №0641144 рахував електричну енергію належним чином, метрологічна похибка в межах норми.

Сам по собі факт маленьких тріщин на пломбі лічильника не свідчить про втручання позивача в роботу лічильника. Позивачем не вчинено дії, що призвели в тому числі до знеструмлення однієї або декількох фаз у колах живлення, заниження показів приладу обліку, та завданню збитків енергетичній компанії.

Позивачем не вчинено дії по зміні полярності підключення трансформаторів струму, шунтування струмових кіл, самовільної заміни вимірювальних трансформаторів або зміні їх технічних характеристик, знеструмлення трансформатора напруги, використання «штучного нуля» схемах засобів комерційного обліку тощо.

За таких обставин, суд скасовує рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформленого Протоколом №3 від 06.04.2020 року комісії Христинівського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду Акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року.

Керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати недійсним рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформленого Протоколом №3 від 06.04.2020 року комісії Христинівського РЕМ ПАТ «Черкасиобленерго» з розгляду Акту про порушення №000031 від 15.01.2020 року.

3.Стягнути з ПАТ «Черкасиобленерго» (м. Черкаси, вул. Гоголя, 285, код ЄДРПОУ 22800735) на користь колективного сільськогосподарського підприємства «Ягубець» (Черкаська область, Христинівський р-н, с. Ягубець, вул. Соборна,1, код ЄДРПОУ 00709460) 2 102 грн. витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане 25.09.2020 року.

Суддя С.С.Боровик