Ухвала суду № 91806068, 25.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5434/15

УХВАЛА

25 вересня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження заяву про заміну відповідача у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАВТОТРАНС» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.2015 року № 0000242205 та від 20.08.2015 року № 0000372205, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №815/5434/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "ОДЕСАВТОТРАНС" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 25.05.2015 року № 0000242205 та від 20.08.2015 року № 0000372205.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року, позов задоволено.

Постановою Верховного суду від 12.06.2020 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області - задоволено частково. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року - скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

26.06.2020 року вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Згідно розпорядження про повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями 26.06.2020 року справу № 815/5434/15 розподілено на суддю Токмілову Л.М.

01.07.2020 року ухвалою суду справу прийнято до провадження та встановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

27.07.2020 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про заміну відповідача по справі - Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на його правонаступника - Головне управління ДПС України в Одеській області, яке заявник обґрунтовує реформуванням територіальних органів Державної фіскальної служби, зокрема ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, шляхом її приєднання як структурного підрозділу до ГУ ДФС в Одеській області.

29.07.2020 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В судове засідання 23.09.2020 р. сторони не з`явились. Повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно письмових пояснень, які надійшли до канцелярії суду 23.09.2020 року (вх.№38501/20) представник позивача заперечувала щодо задоволення клопотання про заміну відповідача у справі.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч.ч.3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до додатку до постанови КМУ від 28 березня 2018 року №296 "Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів служби", Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС в Одеській області.

Згідно з Додатку 2 до постанови КМУ від 19.06.2019 року №537 "Перелік територіальних органів Державно податкової служби, що реорганізуються", Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного правління ДПС в Одеській області.

Згідно з розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби", погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Таким чином, Головне управління ДПС в Одеські області є правонаступником всіх прав та обов`язків припиненого Головного управління ДФС в Одеській області та його структурних підрозділів, зокрема і ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання шляхом заміни відповідача по справі - Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370).

Також, суд зазначає, що Верховним судом у рішенні від 12.06.2020 року зазначено, що суди не дослідили чи достатньо наявних у контрагентів позивача трудових ресурсів для виконання умов зазначених договорів (виконання робіт та надання послуг) у передбачених угодами обсягах та у встановлені договорами строки, не встановлено чи наявні у контрагента позивача необхідні транспортні засоби для вивезення будівельного сміття та необхідного технічного обладнання для виконання обумовлених договорами будівельних робіт. Не встановлено ким саме виконувалися обумовлені договорами роботи/послуги, не з`ясовано чи долучалися до виконання умов зазначених договорів треті особи, чи проводився з працівниками, які безпосередньо їх здійснювали розрахунок, а також не проаналізовано можливість виконання умов зазначених договорів з урахуванням часу та місцезнаходження майна.

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою встановлення обставин, які мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної справи, суд вважає за необхідне витребувати:

у відповідача по справі - Головного управління ДПС в Одеській області інформацію про наявність відкритих кримінальних проваджень та вироків відносно ТОВ «Даммара»; наявність трудових ресурсів для виконання умов договорів (виконання робіт та надання послуг) у передбачених угодами обсягах та у встановлені договорами строки, необхідних транспортних засобів для вивезення будівельного сміття та необхідного технічного обладнання для виконання обумовлених договорами будівельних робіт; місцезнаходження майна контрагента ТОВ «Даммара»;

у позивача по справі - Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАВТОТРАНС» - ким саме виконувалися обумовлені договорами роботи/послуги, чи долучалися до виконання умов зазначених договорів треті особи.

Керуючись ст. ст. 52, 79, 80, 81, 165, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС в Одеській області - задовольнити.

Замінити відповідача у справі - Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на його правонаступника - Головне управління ДПС в Одеській області (місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Витребувати у відповідача по справі - Головного управління ДПС в Одеській області інформацію про наявність відкритих кримінальних проваджень та вироків відносно ТОВ «Даммара»; наявність трудових ресурсів для виконання умов договорів (виконання робіт та надання послуг) у передбачених угодами обсягах та у встановлені договорами строки, необхідних транспортних засобів для вивезення будівельного сміття та необхідного технічного обладнання для виконання обумовлених договорами будівельних робіт; місцезнаходження майна контрагента ТОВ «Даммара»; у позивача по справі - Публічного акціонерного товариства «ОДЕСАВТОТРАНС» - ким саме виконувалися обумовлені договорами роботи/послуги, чи долучалися до виконання умов зазначених договорів треті особи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині заміни сторони до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеської окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складання ухвали.

Суддя Л.М.Токмілова