YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Київська область

/

Вишгородський районний суд Київської області

Рішення № 91788296, 08.09.2020, Вишгородський районний суд Київської області

Дата ухвалення

08.09.2020

Номер справи

363/1019/17

Номер документу

91788296

Форма судочинства

Цивільне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

08.09.2020 Справа № 363/1019/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2020 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Рудюка О.Д.,

за участю секретаря Полуян В.В.,

прокурора Кривошея С.В.,

представника відповідача Дяковського О.С. ,

представника третьої особи Ковальчука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вишгороді цивільну справу в загальному позовному провадженні за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в собі Кабінету Міністрів України до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, Вишгородської районної державної адміністрації, Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005», Садівницького товариства «Любисток», ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , третя особа: Державне підприємство «Київська лісова науково-дослідна станція», ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 про визнання недійсним рішення виконавчого комітету, розпоряджень районної державної адміністрації, договору оренди земельної ділянки, державних актів на право власності та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння,

встановив:

Перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України про визнання недійсними рішень виконавчого комітету, розпоряджень, договору оренди земельної ділянки, державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування їх з чужого незаконного володіння. Обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що прокуратурою Київської області встановлено, що рішенням виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради «Про передачу земельних ділянок в землі запасу сільської ради» від 25.02.2005 року № 24 вилучено із земель Київської лісової науково-дослідної станції Першотравневого лісництва земельну ділянку площею 7 га, що знаходиться за межами населеного пункту, передано вказану земельну ділянку до земель запасу сільської ради. Окремим пунктом вказаного рішення виконавчого комітету вирішено затвердити останнє на сесії сільської ради.

Згідно інформації Новопетрівської сільської ради Вишгородського району від 27.10.2016 року № 1383 будь-які рішення сільською радою щодо затвердження рішення виконавчого комітету сільської ради від 25.02.2005 року № 24 не приймалися.

В подальшому, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 25.07.2005 року № 409 «Про передачу в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» під розміщення садівницького товариства» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005», вилучено із земель запасу Новопетрівської сільської ради земельну ділянку площею 6,9870 га (ліси та інші лісовкриті площі) та надано її вказаному товариству в оренду терміном на 49 років під розміщення садівницького товариства на території Новопетрівської сільської ради за межами населеного пункту.

Після цього, між Вишгородською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» 29.07.2005 року укладено договір оренди, згідно якого нормативно грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 6,9870 га становить 316 376,94 грн.

Також, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 19.05.2006 року № 282 «Про внесення доповнень до розпорядження голови адміністрації від 25.07.2005 № 409» доповнено п. 2 розпорядження від 25.07.2005 № 409 словами «та змінити їх цільове призначення із земель лісового фонду на землі сільськогосподарського призначення».

Окрім цього, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 16.02.2006 № 83 «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» затверджено технічну документацію щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки членам СТ «Любисток» та передано у власність членам садівницького товариства «Любисток» земельні ділянки загальною площею 1,877 га, зокрема:

-ОСОБА_10 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0002 площею 0,1200 га;

-ОСОБА_11 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0003 площею 0,1178 га;

-ОСОБА_12 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0004 площею 0,1138 га;

-ОСОБА_13 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0005 площею 0,1118 га;

-ОСОБА_14 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0006 площею 0,1172 га;

-ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0007 площею 0,1168 га;

-ОСОБА_16 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0008 площею 0,1190 га;

-ОСОБА_17 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0009 площею 0,1200 га;

- ОСОБА_18 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0010 площею 0,1179 га;

-ОСОБА_19 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0011 площею 0,1200 га;

-ОСОБА_20 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0012 площею 0,1169 га;

-ОСОБА_21 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0013 площею 0,1194 га;

-ОСОБА_40 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0014 площею 0,1180 га;

-ОСОБА_41 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0015 площею 0,1158 га;

-ОСОБА_42 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0016 площею 0,1149 га;

-ОСОБА_9 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0017 площею 0,1177 га.

Після цього, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 14.09.2006 року № 536 «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» затверджено технічну документацію щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки членам СТ «Любисток» та передано у власність членам садівницького товариства «Любисток» земельні ділянки загальною площею 0,7666 га, зокрема:

-ОСОБА_32 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0051 площею 0,1 га;

-ОСОБА_33 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0026 площею 0,1187 га;

-ОСОБА_34 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0046 площею 0,0728 га;

-ОСОБА_35 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0034 площею 0,0829 га;

-ОСОБА_36 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0049 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_37 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0044 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_39 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0047 площею 0,0922 га;

-ОСОБА_38 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0053 площею 0,1000 га.

Також, після цього розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 22.12.2006 № 769 «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» затверджено технічну документацію та передано у власність членам садівницького товариства «Любисток» земельні ділянки загальною площею 0,7163 га, зокрема:

-ОСОБА_25 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0033 площею 0,1122 га;

-ОСОБА_26 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0050 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_27 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0052 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_28 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0054 площею 0,1041 га;

-ОСОБА_29 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0048 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_30 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0045 площею 0,1000 га;

-ОСОБА_31 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0043 площею 0,1000 га.

В подальшому, вказаними вище громадянами на підставі ряду цивільно-правових угод відчужено належні їм земельні ділянки на користь третіх осіб, у зв`язку з чим управлінням земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області та управлінням Держкомзему у Вишгородському районі Київської області видано державні акти на право власності на земельні ділянки, зокрема:

ОСОБА_2 видано державні акти:

-серії ЯЖ № 690734 на площу 0,1200 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0002, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200384;

-серії ЯЖ № 690735 на площу 0,1178 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0003, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200385;

-серії ЯЖ № 690737 на площу 0,1138 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0004, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200387;

-серії ЯЖ № 690736 на площу 0,1118 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0005, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200386.

ОСОБА_43 видано державні акти:

-серії ЯЕ № 107384 на площу 0,1172 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0006, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200082;

-серії ЯЕ № 107357 на площу 0,1168 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0007, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200054;

-серії ЯЕ № 107383 на площу 0,1190 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0008, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200080;

-серії ЯЕ № 107358 на площу 0,1200 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0009, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200055;

-серії ЯЕ № 107365 на площу 0,1179 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0010, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200062;

-серії ЯЕ № 107361 на площу 0,1200 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0011, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200058;

-серії ЯЕ № 107368 на площу 0,1169 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0012 який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200065;

-серії ЯЕ № 107360 на площу 0,1194 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0013, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200057;

-серії ЯЕ № 107385 на площу 0,1180 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0014, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200081;

-серії ЯЕ № 107366 на площу 0,1158 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0015, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200063;

-серії ЯЕ № 107359 на площу 0,1149 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0016, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200056;

-серії ЯЕ № 107362 на площу 0,1177 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0017, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200059.

ОСОБА_4 видано державний акт серії ЯЖ № 025679 на площу 0,1187 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0026, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010734200548.

ОСОБА_5 видано державні акти:

-серії ЯЖ № 243478 на площу 0,1122 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0033, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200191;

-серії ЯЖ № 243477 на площу 0,1114 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0034, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200190.

ОСОБА_6 видано державний акт серії ЯЛ № 587678 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0043, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №°322180001009206.

ОСОБА_7 видано державні акти:

-серії ЯЛ № 588834 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0044, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322180001006767;

-серії ЯЛ № 588836 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0045, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322180001006769;

-серії ЯЛ № 588835 на площу 0,0728 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0046, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 322180001006768.

ОСОБА_8 видано державні акти:

-серії ЯЖ № 690728 на площу 0,0922 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0047, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації Державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200389;

-серії ЯЖ № 690727 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0048, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200380;

-серії ЯЖ № 690732 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0049, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200393;

-серії ЯЖ № 690729 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0050, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200390;

-серії ЯЖ № 690730 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0051, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200391;

-серії ЯЖ № 690726 на площу 0,1000га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0052, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200395;

-серії ЯЖ № 690733 на площу 0,1000 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0053, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200394;

-серії ЯЖ № 690731 на площу 0,1041 га, кадастровий номер: 3221886000:04:123:0054, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834200392.

Прокурор вважає, що вилучення спірних земель, зарахування їх до земель запасу, надання в оренду та їх подальша передача у приватну власність громадян відбулася з порушенням вимог земельного та лісового законодавства.

Зазначив, що в порушення наданих законодавством повноважень щодо порядку прийняття рішення від імені територіальної громади с. Нові Петрівці представницьким органом - сільською радою, виконавчий комітет Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області з перевищенням повноважень прийняв незаконне рішення від 25.02.2005 року № 24, оскільки перелік повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері регулювання земельних відносин, визначений ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є вичерпним, а отже, право виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо надання земельних ділянок комунальної власності у користування, законом не передбачено навіть при наявності нескасованого рішення про делегування таких повноважень виконавчому комітету ради.

Крім того установлено, що зазначене вище рішення виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради прийнято поза межами компетенції, так як вказані землі відносились до земель лісогосподарського призначення державної форми власності.

Так, відповідно до інформації Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО «Укрдержліспроект» від 04.08.2016 року № 512 та матеріалів лісовпорядкування 2003 року Першотравневого лісництва ДП «Київська ЛНДС» спірні земельні ділянки розташовані у кварталі 87 Першотравневого лісництва та є земельними ділянками лісового фонду.

Таким чином, спірні земельні ділянки відносились до земель лісогосподарського призначення та перебували у користуванні ДП «Київська ЛНДС», що підтверджується матеріалами лісовпорядкування.

Згідно ст. 12, ч. 1 ст. 20, ч. 1 сг. 122 та ч. 3 ст. 149 Земельного кодексу України, як виконавчі комітети так і ради не наділені повноваженнями щодо вилучення земель лісогосподарського призначення державної власності.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 149 ЗК України редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) вилучення вказаних вище земель входило до компетенції Київської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ст.ст. 26, 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування з Україні», ст. 33 Лісового кодексу України до повноважень сільських рад у сфері лісових відносин взагалі не відноситься питання щодо вилучення, припинення права користування або надання у власність земельних ділянок лісогосподарського призначення державної форми власності.

Отже, відповідно до положень вказаних статей вилучення земель лісогосподарського призначення державної власності належало до компетенції обласних державних адміністрацій, а не органів місцевого самоврядування та їх виконавчих комітетів.

Таким чином, оспорюване рішення виконавчого комітету прийнято Новопетрівською сільською радою в порушення вимог ст.ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст.ст. 3, 12, 22, 56, 57, 84, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст.ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України.

Також, за загальним правилом, визначеним у ст. 84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, серед іншого, і землі лісового фонду, крім випадків, визначеним цим Кодексом.

А єдиний можливий такий випадок передбачений ч. 2 ст. 56 даного Кодексу, згідно якої, громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Установлено, що спірні земельні ділянки в силу положень ст.ст. 19, 57, 84 ЗК України та ст. 5 ЛК України відносились до земель державної власності лісогосподарського призначення та використовувались для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України виходячи з наступного.

Зокрема, за інформаціями ВО «Укрдержліспроект» від 04.08.2016 № 512 та Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства від 12.09.2016 року № 04-36/1962 спірні земельні ділянки накладаються на землі лісогосподарського призначення, кварталу 87 Першотравневого лісництва ДП «Київська ЛНДС» згідно планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які додаються.

Крім того, надання спірних земельних ділянок в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» та в подальшому у приватну власність громадян відбулось з порушенням порядку зміни їх цільового призначення.

Однак, Київським обласним управлінням лісового та мисливського господарства погодження на зміну цільового призначення вищевказаних земельних ділянок не надавалось та відповідні рішення органів державної влади про зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб не приймались.

В порушення вимог ст. 20 ЗК України, ст. 57 ЛК України Вишгородською районною державною адміністрацією передано в оренду ТОВ «Рондо-2005» землі лісогосподарського призначення без погодження зміни цільового призначення органом лісового господарства, шляхом внесення змін до попереднього розпорядження адміністрації.

Таким чином, розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 25.07.2005 № 409, від 19.05.2006 № 282, від 14.09.2006 № 536, від 22.12.2006 № 769 та від 16.02.2016 № 83 видані, договір оренди земельної ділянки від 29.07.2005 року укладений, а також державні акти видані усупереч вимог ст. 19 Конституції України, ст.ст. 20, 56, 84 ЗК України та ст. 57 ЛК України, у зв`язку з чим підлягають визнанню недійсними судом в порядку передбаченому ст.ст. 152, 155 ЗК України.

Право відповідачів на спірні земельні ділянки виникло на підставі незаконних державних актів на право власності на земельні ділянки, що вказує на те, що до них перейшло право власності на спірні земельні ділянки від держави протиправно поза волею власника.

Зважаючи на те, що відповідачами спірні державні акти на право власності на земельні ділянки були зареєстровані у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення можливо лише шляхом визнання недійсними цих державних актів на право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок на користь держави. А також є наявні підстави для витребування земельних ділянок з незаконного володіння в порядку ст. 388 Цивільного кодексу України.

Крім того, прокурор зазначає, що установлений ст. 257 ЦК України трьохрічний строк позовної давності щодо вимог про визнання недійсними вищезазначеного розпорядження та державного акту пропущено з поважних причин.

12.01.2018 року прокурор подав заяву про доповнення позовних вимог, мотивуючи тим, що після відкриття провадження у справі відповідачами долучено копію рішення 21 сесії 4 скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 11.03.2005 року № 194-ХХХІ-ІV, яким затверджено рішення виконавчого комітету ради від 25.02.2005 року № 24. Вважає, що дане рішення є незаконним, прийняте з порушенням вимог законодавства.

На підставі викладеного, прокурор просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області «Про передачу земельних ділянок в землі запасу сільської ради» від 25.02.2005 № 24; визнати недійсним рішення 21 сесії 4 скликання Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 11.03.2005 року № 194-ХХХІ-І;, визнати недійсними розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації «Про передачу в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» під розміщення садівницького товариства» від 25.07.2005 № 409; від 25.07.2005 року «Про внесення доповнень до розпорядження голови адміністрації від 25.07.2005 № 409» від 19.05.2006 № 282; «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» від 16.02.2006 № 83; «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» від 14.09.2006 № 536; «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» від 22.12.2006 № 769; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 6,9870 га від 29.07.2005 року, укладений між Вишгородською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005»; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки видані: ОСОБА_2 серії ЯЖ № 690734 площею 0,1200 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0002, серії ЯЖ № 690735 площею 0,1178 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0003, серії ЯЖ № 690737 площею 0,1138 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0004, серії ЯЖ № 690736 площею 0,1118 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0005; ОСОБА_43 серії ЯЕ № 107384 площею 0,1172 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0006, серії ЯЕ № 107357 площею 0,1168 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0007, серії ЯЕ № 107383 площею 0,1190 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0008, серії ЯЕ № 107358 площею 0,1200 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0009, серії ЯЕ № 107365 площею 0,1179 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0010, серії ЯЕ № 107361 площею 0,1200 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0011, серії ЯЕ № 107368 площею 0,1169 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0012, серії ЯЕ № 107360 площею 0,1194 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0013, серії ЯЕ № 107385 площею 0,1180га кадастровим номером 3221886000:04:123:0014, серії ЯЕ № 107366 площею 0,1158 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0015, серії ЯЕ № 107359 площею 0,1149 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0016, серії ЯЕ № 107362 площею 0,1177 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0017; ОСОБА_4 серії ЯЖ № 025679 площею 0,1187 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0026; ОСОБА_5 серії ЯЖ № 243478 площею 0,1122 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0033, серії ЯЖ № 243477 площею 0,1114 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0034; ОСОБА_6 серії ЯЛ № 587678 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0043, серії ЯЛ № 588834 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0044, серії ЯЛ № 588836 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0045, серії ЯЛ № 588835 площею 0,0728 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0046; ОСОБА_8 серії ЯЖ № 690728 площею 0,0922 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0047, серії ЯЖ № 690727 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0048, серії ЯЖ № 690732 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0049, серії ЯЖ № 690729 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0050, серії ЯЖ № 690730 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0051, серії ЯЖ № 690726 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0052, серії ЯЖ № 690733 площею 0,1000 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0053, серії ЯЖ № 690731 площею 0,1041 га з кадастровим номером 3221886000:04:123:0054; витребувати у власність держави в особі Кабінету Міністрів України з чужого незаконного володіння: ОСОБА_8 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886000:04:123:0051, 3221886000:04:123:0052, 3221886000:04:123:0053, 3221886000:04:123:0054, 3221886000:04:123:0050, 3221886000:04:123:0049, 3221886000:04:123:0048 і 3221886000:04:123:0047; ОСОБА_6 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0043; ОСОБА_7 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886000:04:123:0044, 3221886000:04:123:0045 та 3221886000:04:123:0046; ОСОБА_5 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886000:04:123:0034 та 3221886000:04:123:0033; ОСОБА_4 земельну ділянку з кадастровим номером 3221886000:04:123:0026; ОСОБА_2 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886000:04:123:0002, 3221886000:04:123:0003, 3221886000:04:123:0004 і 3221886000:04:123:0005; ОСОБА_43 земельні ділянки з кадастровими номерами 3221886000:04:123:0006, 3221886000:04:123:0007, 3221886000:04:123:0008, 3221886000:04:123:0010, 3221886000:04:123:0012, 3221886000:04:123:0014, 3221886000:04:123:0009, 3221886000:04:123:0011, 3221886000:04:123:0013, 3221886000:04:123:0015, 3221886000:04:123:0016 і 3221886000:04:123:0017. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір.

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 12.04.2017 року по даній справі відкрито провадження та призначено справу (т. 1 а.с. 171-172).

11.08.2017 року до суду від представника відповідача ОСОБА_4 - адвоката Дяковського О.С. надійшли заперечення на позовну заяву, згідно з якими відповідач вважає, що дана позовна заява є безпідставною та необгрунтованою, а тому підлягає залишенню без задоволення, обґрунтовуючи тим, що: По-перше, матеріально правова вимога позивача про витребування земельної ділянки не відповідає вимогам ст. 388 Цивільного кодексу України та не підтверджена належними доказами. Відповідач у відповідності до ст.ст. 14, 41 Конституції України та ст. 328 Цивільного кодексу України набув право власності на земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу правомірно, оскільки вона була вільна від будь-яких обтяжень чи інших прав третіх осіб та перевірялась приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Марчук К.В., що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 14258097 від 05.09.2007 року. Зазначає, що відповідач не знав про обставини на які посилається Позивач та не міг знати, оскільки користується земельною ділянкою з 2007 року по даний час. В той же час спір по земельній ділянці виник тільки в 2017 році, тобто через спливу 10-ти років від дня укладення Договору. А тому вважає, що вона є добросовісним набувачем, у відповідності із ст. 330 ЦК України, набула право власності на земельну ділянку, якою фактично володіє з 2007 року, а витребування майна у добросовісного набувача можливе лише у випадках, передбачених ч. 1 ст. 388 ЦК України. По-друге, вважає, що витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння не відповідає вимогам ст. 140 ЗК України та не є підставою для припинення права власності на земельну ділянку, оскільки Земельний кодекс України передбачає вичерпний перелік підстав на підставі яких може бути припинено право власності на землю. Такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу виконавчої влади, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зазначеним Кодексом не передбачено. По-третє, вказує, що позовна заява позивача подана із пропуском строку позовної давності, що у відповідності до ч. 3 ст. 267 ЦК України є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог позивача. Позивачу було відомо про існування оскаржуваних рішень ще починаючи з 15.05.2008 року. Даний факт підтверджується Листом - зауваженням № 06/2-180314 від 15.05.2008 року «Щодо неякісного проведення перевірки законності виділення земельних ділянок ТОВ «Кент-2005», ТОВ «Рондо-2005», ПП «Майдан», ТОВ «Сіафудзі». А тому просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Одночасно з запереченнями подана заява про застосування строку позовної давності, в якій просить суд застосувати строк позовної давності у даній справі та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (т. 3 а.с. 1-43).

05.09.2017 року до суду від представника відповідача ОСОБА_7 - адвоката Осадчого П.М. надійшли заперечення на позовну заяву, згідно з якими вважає, що позовна заява прокурора є необґрунтованою, незаконною та такою, що не підлягає задоволенню. Свої заперечення обґрунтовує, тим, що позивач помилково вважає, що земельна ділянка площею 7,0 га вилучена із земель Київської ЛНДС Першотравневого лісництва незаконно, оскільки розпорядженням Вишгородської РДА Київської області № 41 від 02.02.2005 року вилучено із земель Київської ЛНДС Першотравневого лісництва земельні ділянки площею 7,0 га та 4,0 га, що знаходяться на території Новопетрівської сільської ради (за межами населеного пункту) та передано ці земельні ділянки до земель запасу сільської ради. Дана земельна ділянка загальною площею 7,0 га на момент прийняття розпорядження № 41 від 02.02.2005 року відповідала лісогосподарському призначенню та не перевищувала гранично допустиму площу 10 га, що в свою чергу вказує на законність винесеного розпорядження. Дане розпорядження є дійсним і не оскаржується позивачем. Зазначає, що земельна ділянка мала загальну площу 6,9870 га, тому процедура зміни цільового призначення земельної ділянки не потребувала відповідних рішень Кабінету Міністрів України. Крім того зазначає, що відповідач ОСОБА_7 є добросовісним набувачем земельних ділянок, набув право власності на вказані земельні ділянки правомірно у відповідності до чинного законодавства. ОСОБА_7 на момент набуття права власності на земельні ділянки не знав про обставини на які посилається позивач та і не міг знати, оскільки користується земельними ділянками з 2008 року по даний час. Також вважає, що витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння не відповідає вимогам ст. 140 ЗК України та не є підставою для припинення права власності на земельну ділянку, оскільки Земельний кодекс України передбачає вичерпний перелік підстав на підставі яких може бути припинено право власності на землю. Такої підстави припинення права власності на земельну ділянку, як скасування рішення органу виконавчої влади, на підставі якого було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, зазначеним Кодексом не передбачено. Вказує, що позовна заява позивача подана із пропуском строку позовної давності, що у відповідності до ч. 3 ст. 267 ЦК України є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог позивача. Позивачу було відомо про існування оскаржуваних рішень ще починаючи з 15.05.2008 року. Даний факт підтверджується Листом-зауваженням № 06/2-180314 від 15.05.2008 року «Щодо неякісного проведення перевірки законності виділення земельних ділянок ТОВ «Кент-2005», ТОВ «Рондо-2005», ПП «Майдан», ТОВ «Сіафудзі». А тому просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі та застосувати строк позовної давності до позовних вимог прокурора (т. 3 а.с. 78-109).

05.09.2017 року аналогічні заперечення надійшли від відповідача ОСОБА_6 , подані представником адвокатом Осадчим П.М. (т. 3 а.с. 111-125).

31.10.2017 року до суду надійшли заперечення на позовну заяву від представника Вишгородської районної державної адміністрації Бондаренка Р.Г., в яких заперечує проти позову, вважає його надуманим, безпідставним, оскільки вказані розпорядження Вишгородської РДА Київської області ґрунтувалися виключно на законі, прийняті з дотриманням компетенції та повноважень та підтверджені висновком державної експертизи землевпорядної документації. Також вказує на рішення Європейського Суду з прав людини, в яких посилається на те, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливості отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються; наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила; самі по собі допущені органами публічної влади порушення при визначенні умов та порядку приватизації не можуть бути безумовною підставою для визнання приватизаційних договорів недійсними, повернення приватизаційного майна державі в порушення права власності покупця, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки самого покупця. Зазначає, що в позові відсутні будь-які посилання на порушення, вчинені відповідачами в процесі приватизації або укладення договорів купівлі-продажу. Крім того вказує, що дана позовна заява подана з порушенням строків позовної давності. Вимоги позивача обґрунтовуються порушенням права власності держави на землю з боку органів державної влади і саме держава відповідальна за прийняті її органами незаконні правові акти й несе ризик спливу позовної давності на оскарження нею незаконних правових актів державних органів, якими порушено право власності чи інше речове право. На підставі викладеного, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора та застосувати строк позовної давності (т. 3 а.с. 249-256).

24.10.2018 року до суду надійшли письмові пояснення від представника Кабінету Міністрів України Захарчука А.В., в яких він підтримує заявлені позовні вимоги, посилаючись нате, що вилучення спірних ділянок та подальша їх передача у власність громадян відбулась з порушенням вимог лісового законодавства, оскільки до повноважень сільських рад взагалі не відноситься питання щодо вилучення, припинення права користування або надання у власність земельних ділянок лісового призначення. Зазначає, що єдиним належним способом захисту порушеного права власності є витребування даної земельної ділянки з незаконного володіння, оскільки становить значний «суспільний» інтерес. Спірна земельна ділянка вибула з власності держави поза волею належного розпорядника землі Кабінету Міністрів України. Щодо строку позовної давності, вказує, що Кабінету Міністрів України стало відомо про оскаржуване розпорядження про передачу у власність спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення з моменту пред`явлення позову прокурором, а до повноважень Кабінету Міністрів України не віднесено функцій здійснення контролю у сфері земельних правовідносин та відсутні повноваження щодо витребування від органів державної влади для перевірки землевпорядної документації, інформації відносно власників земельних ділянок. А тому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (т. 5 а.с. 108-112).

29.05.2017 року до суду надійшла заява від представника третьої особи по справі ОСОБА_22 - адвоката Осадчого П.М. про застосування строків позовної давності, в якій зазначає, що твердження прокурора про поважність причин пропуску строків позовної давності спростовуються письмовими доказами, які залучені до матеріалів справи, а тому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора і застосувати строк позовної давності (т. 1 а.с. 205-206).

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 22.11.2018 року по даній справі залучено третю особу, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_44 (т. 4 а.с. 96, т. 5 а.с. 123-124).

13.08.2019 року до суду надійшла заява від представника третьої особи по справі ОСОБА_44 - адвоката Ковальчука В.В. про застосування строків позовної давності, в якій зазначає, що твердження прокурора про поважність причин пропуску строків позовної давності спростовуються письмовими доказами, які залучені до матеріалів справи, атому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора і застосувати строк позовної давності (т. 6 а.с. 55-56).

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 25.10.2019 року по даній справі закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні (т. 6 а.с. 83-84).

Прокурор Кривошея С.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові та наданих письмових пояснень (т. 4 а.с. 78-81).

Представник Кабінету Міністрів України у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, раніше позов підтримав, просив задовольнити з підстав викладених в позові і наданих суду письмових поясненнях, заявляв суду клопотання у разі відсутності представника розглядати справу у його відсутність.

Представник Вишгородської РДА у судове засідання не з`явився, раніше проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні з підстав необґрунтованості та застосувати строк позовної давності.

Представник відповідача ОСОБА_4 - адвокат Дяковський О.С. у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні, просив суд застосувати до позовних вимог прокурора строк позовної давності, з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Представник третьої особи ОСОБА_44 - ОСОБА_45 у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в його задоволенні, просив суд застосувати до позовних вимог прокурора строк позовної давності, з підстав викладених у заяві.

Третя особа ОСОБА_22 в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, свої письмові заяви та клопотання підтримав, та просить відмовити у задоволенні позову.

Інші сторони у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені. Заяв та клопотань до суду від них не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явилися.

Заслухавши думку сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, судом зазначається наступне.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Статтею 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Новопетрівської сільської ради «Про передачу земельних ділянок в землі запасу сільської ради» від 25.02.2005 № 24 вилучено із земель Київської лісової науково-дослідної станції Першотравневого лісництва земельну ділянку площею 7 га, що знаходиться за межами населеного пункту, передано вказану земельну ділянку до земель запасу сільської ради (т. 1 а.с. 138).

Рішенням Новопетріської сільської ради Вишгородського району Київської області 21 сесії четвертого скликання № 194 від 11.03.2005 року затверджено рішення виконкому сільської ради № 24 від 25.02.2005 року «Про передачу земельних ділянок в землі запасу сільської ради (т. 4 а.с. 70).

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 25.07.2005 № 409 «Про передачу в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» під розміщення садівницького товариства» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005», вилучено із земель запасу Новопетрівської сільської ради земельну ділянку площею 6,9870 га (ліси та інші лісовкриті площі) та надано її вказаному товариству в оренду терміном на 49 років під розміщення садівницького товариства на території Новопетрівської сільської ради за межами населеного пункту (т. 1 а.с. 134-135).

29.07.2005 року між Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Рондо-2005» укладено договір оренди, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення під розміщення садівницького товариства за рахунок земель запасу Новопетрівської сільської ради, яка знаходиться на території сільської ради Вишгородського району Київської області за межами населеного пункту, строк оренди становить 49 років, земельна ділянка загальною площею 6,9870 га. Договір посвідчений державним нотаріусом Вишгородського нотаріального округу Єременко Т.М. та зареєстрований у Київській регіональній філії Центру ДЗК № 11 в книзі записів державної реєстрації договорів оренди за № 040534200013 від 01.08.2005 року (т. 1 а.с. 31-33).

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 19.05.2006 № 282 «Про внесення доповнень до розпорядження голови адміністрації від 25.07.2005 № 409» доповнено п. 2 розпорядження від 25.07.2005 № 409 словами «та змінити їх цільове призначення із земель лісового фонду на землі сільськогосподарського призначення» (т. 1 а.с. 136).

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 16.02.2006 № 83 «Про передачу у власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Любисток» затверджено технічну документацію щодо виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки членам СТ «Любисток» та передано у власність членам садівницького товариства «Любисток» земельні ділянки загальною площею 1,877 га, зокрема: