Ухвала суду № 91777634, 25.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7767/20

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

25 вересня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Клименко О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції у Львівській області про не зарахування до вислуги років час навчання ОСОБА_1 (заочної форми) у цивільному вищому навчальному закладі, після закінчення 3 курсу якого ОСОБА_1 було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання - молодший лейтенант міліції до вступу на службу органів внутрішніх справ в межах до 5 років - з 01 вересня 1992 року по 07 квітня 1995 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, тобто, 1 рік 3 місяці 21 день, яка в загальному розрахунку повинна становити більше 27 років, при підготовці матеріалів для Пенсійного фонду України для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про не встановлення коефіцієнту у розмірі 70 % від грошового забезпечення, виходячи із розрахунку вислуги років у кількості більше 27 років, при призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області провести перерахунок вислуги років, включивши до нього час навчання ОСОБА_1 (заочної форми) у цивільному вищому навчальному закладі - у Львівському державному університеті імені Івана Франка, після закінчення 3 курсу якого ОСОБА_1 було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання - молодший лейтенант міліції (згідно Наказу МВС України № 342 від 31 травня 1995 року) - до вступу на службу органів внутрішніх справ в межах до 5 років - з 01 вересня 1992 року по 07 квітня 1995 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, тобто, 1 рік 3 місяці 21 день, яка в загальному розрахунку повинна становити більше 27 років, при підготовці матеріалів для Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугою років. Вказані матеріали подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 10 днів з моменту набрання рішення суду законної сили;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років, встановивши коефіцієнт у розмірі 70 % від грошового забезпечення, виходячи із розрахунку вислуги років у кількості більше 27 років, на підставі поданої мною заяви від 17 червня 2020 року та матеріалів перерахунку вислуги років ОСОБА_1 , наданих Головним управлінням Національної поліції у Львівській області, протягом 10 днів з моменту набрання рішенням суду законної сили та поступлення матеріалів перерахунку вислуги років з Головного управління Національної поліції у Львівській області. Також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області під час проведеного перерахунку пенсії за вислугою років суму неотриманої пенсії ОСОБА_1 нарахувати для одночасної виплати;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно поданої позивачем позовної заяви змістом позовних вимог є, зокрема, визнання протиправними рішень Головного управління Національної поліції у Львівській області про не зарахування до вислуги років час навчання ОСОБА_1 (заочної форми) у цивільному вищому навчальному закладі, після закінчення 3 курсу якого ОСОБА_1 було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання - молодший лейтенант міліції до вступу на службу органів внутрішніх справ в межах до 5 років - з 01 вересня 1992 року по 07 квітня 1995 року із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, тобто, 1 рік 3 місяці 21 день, яка в загальному розрахунку повинна становити більше 27 років, при підготовці матеріалів для Пенсійного фонду України для призначення пенсії ОСОБА_1 за вислугою років та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про не встановлення коефіцієнту у розмірі 70 % від грошового забезпечення, виходячи із розрахунку вислуги років у кількості більше 27 років, при призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугою років.

Суддя зазначає, що рішення, як індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень містить певні реквізити, які його ідентифікують, а саме: дату прийняття, номер, назву (за наявності), тощо.

Формулюючи зміст позовних вимог щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, як індивідуального акта позивач повинен у змісті позовних вимог вказувати реквізити оскаржуваного рішення, оскільки таке зазначення конкретизує зміст позовних вимог, а відтак дозволяє чітко встановити предмет спору у справі.

Суддя встановив що, у змісті позовних вимог позивач не зазначив реквізитів оскаржуваних рішень відповідачів (дати номеру, назви).

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» з 01 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб – 2102 гривні.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суддя зазначає, що відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 12 листопада 2019 року у справі № 640/21330/18 «системний аналіз частини першої статті 6 Закону України «Про судовий збір», частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою».

Позовна заява позивача містить дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

- визнати протиправним рішення Головного управління Національної поліції у Львівській області та, як наслідок протиправності такого рішення (на думку позивача) зобов`язати Головне управління Національної поліції у Львівській області вчинити певні дії; та

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та, як наслідок протиправності такого рішення (на думку позивача) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити певні дії.

З урахуванням вимог абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» позивач має сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн. (по 840,80 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) за кожну із заявлених позовних вимог немайнового характеру).

Відповідно до квитанції про сплату № 27974 від 22 вересня 2020 року позивач сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн. за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Суддя встановив, що позивач не сплатив судовий збір у розмірі 840,80 грн. за другу позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя –

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Особі, що звернулася із позовною заявою встановити в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду:

- позовної заяви та її копії для відповідачів із зазначенням у змісті позовних вимог реквізитів оскаржуваних рішень (дати, номеру, назви) Головного управління Національної поліції у Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі, який становить 840,80 грн.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Клименко О.М.