Ухвала суду № 91777271, 22.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 вересня 2020 року Справа № 280/5545/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

розглянувши у письмовому проваджені матеріали адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії за вислугу років з 13 грудня 2019 року без обмеження максимального розміру пенсії у розмірі 80% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі довідки, виданої прокуратурою Запорізької області від 05.03.2020 №18-99вих-20;

зобов`язати відповідача здійснити з 13 грудня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років, виходячи з розрахунку 80% від суми місячної заробітної плати, без обмеження її розміру, яка визначена у довідці прокуратури Запорізької області від 05.03.2020 №18-99вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії, виданої позивачу, з урахуванням раніше проведених виплат та здійснити позивачу виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою з урахуванням довідки прокуратури Запорізької області від 05.03.2020 №18-99вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії.

Ухвалою судді від 25.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), призначене перше судове засідання на 22 вересня 2020 року.

Відповідач позов не визнав, 14 вересня 2020 року на адресу суду надіслав відзив (вх. №42619), в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. Також заявив клопотання про зупинення провадження у справі № 280/5545/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20. Своє клопотання обґрунтував тим , що справа № 280/5545/20 відповідає ознакам типової справи, визначених п. 21 ч. 1 статі 4 КАС. Зазначає, що заявлені позовні вимоги є ідентичними за правовою суттю та аргументами і спрямовані на захист позивача права на перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ ( у редакції що діяла на момент призначення пенсії)

Позивач 14.09.2020 надіслав до суду відповідь на відзив (вх. № 42373) та висловив свою думку з приводу клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі до зразкової справи. Зазначив, що зупинення розгляду справи з підстав, визначених п.9 ч.2 ст. 236 КАС України, є правом, а не обов`язком суду

Так, на підставі приписів КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

За приписами п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

У відповідності до п. 9 ч. 2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 14.09.2020 у зразковій справі №560/2120/20 провадження №ПЗ/9901/9/20 /за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково.

При цьому, у вказаному рішенні наголошено на тому, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких:

позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Частиною 11 ст. 290 КАС України передбачено, що рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, станом на 22 вересня 2020 року (відповідно до офіційного веб-порталу судової влади України) рішення Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 не набрало законної сили.

Дослідивши матеріали даної справи, з огляду на її суб`єктний склад та аналогічність підстав виникнення цього спору, враховуючи норми, якими врегулювано спірні відносини, та зважаючи на зміст заявлених вимог, суд приходить до висновку, що дана справа відповідає вказаним вище ознакам типової справи по відношенню до адміністративної справи №560/2120/20, рішення якої не набрало чинності.

Як зазначено у ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною 3 ст. 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Керуючись ст.ст.236, 241, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №280/5545/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п.15.5 п.15 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В.Батрак