Ухвала суду № 91749600, 24.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2407/20

У Х В А Л А

24 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., за участю секретаря судового засідання Сініцина А.С., розглянувши у судовому засіданні клопотання представника відповідача Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі за адміністративним позовом акціонерного товариства «ОДЕСЬКА ТЕЦ» (65003, м. Одеса, вул, Церковна, 29) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0134765104 від 24.10.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 03.09.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за акціонерного товариства «ОДЕСЬКА ТЕЦ» (65003, м. Одеса, вул, Церковна, 29) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0134765104 від 24.10.2019 року.

22.09.2020 до суду від представника відповідача Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 56.19 ст. 56 Податкового кодексу України.

В обґрунтування зазначено, що Позивач використав своє право на подачу скарги до контролюючого органу вищого рівня, тобто була подана скарга до ДПС України на оскаржуване податкове повідомлення-рішення та отримано результат розгляду скарги від 17.01.2020 №2089/6/99-00-08-05-05-06 про залишення без змін ППР ГУ ДПС в Одеській області від 24.10.2019 №0134765104, а скаргу без задоволення.

Відповідно до п.56.19 ст. 56 ПКУ у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до п. 56.17 ст. 56 ПКУ.

Згідно з даними аналітичної системи «Податковий блок» «АІС Скарга» датою отримання рішення про розгляд скарги є 20.01.2020 року, тобто враховуючи приписи ПКУ кінцевий строк для оскарження у Позивача спливав 20.02.2020 року.

Проте згідно фактичних обставин, позовна заява датується 17.03.2020 року, та отримана судом 20.03.2020 року, що підтверджує пропуск строку судового оскарження відповідно до п.56.19 ст.56 ПКУ.

24.09.2020 року, в судовому засіданні, представник відповідача Головного управління ДПС в Одеській області підтримав зазначене клопотання.

Представник позивача заперечувала проти задоволення вказаного клопотання, вважаючи його безпідставним та необґрунтованим, щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду надала письмові заперечення.

Розглянувши вказане клопотання, заслухавши думку сторін, суд не знаходить підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 17.07.2019 №

640/46/19 та№ 813/4921/17 від 13.02.2019 року вказано наступне.

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 ПК України з урахуванням строків давності, визначених ст. 102 ПК України, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше

рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Рішення контролюючого органу, оскаржене в судовому порядку, не підлягає адміністративному оскарженню.

Процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу, грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Статтею 102 ПК України врегульовано питання застосування строків давності визначення податкових зобов`язань, які становлять 1095 днів.

Згідно з п. 56.19 ст. 56 ПК України, у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення- рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов`язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до п. 56.17 ст. 56 ПК України.

Враховуючи те, що два зазначені приписи ПК України по-різному регулюють ті самі правовідносини і при цьому суперечать один одному (п. 56.18 і п. 56.19 ст. 56 ПК України), то відповідно до п. 56.21 ст. 56 ПК України перевагу повинно бути надано одній із цих законодавчих норм, а саме п. 56.18 ст.56 ПК України, що передбачає більш тривалий строк для звернення до суду (1095 днів).

Отже, строк для звернення до суду платника податків із вимогою щодо визнання протиправним рішення контролюючого органу повинен визначатися за правилами п. 56.18 ст. 56 ПК України (1095 днів із дня отримання такого рішення), незалежно від того, чи скористалася особа своїм правом на досудове вирішення спору шляхом застосування процедури адміністративного оскарження.

Таким чином, оскільки, АТ «Одеська ТЕЦ» отримала оскаржуване податкове повідомлення-рішення 12.11.2019 року, то враховуючи строки визначені п. 56.18 ст. 56 ПК України, правову позицію з цього приводу Верховного Суду, дотримано строк звернення до суду.

Крім того, суд зазначає, що Верховний Суд в постанові від 11 жовтня 2019 року в справі № 640/20468/18 відступив від правових позицій щодо строків звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору, викладених в постановах Верховного Суду від 17 липня 2019 року (справа №640/46/19), від 14 лютого 2019 року (справа № 813/4921/17), та сформулював інший правовий висновок, відповідно до якого оскарження в судовому порядку рішень контролюючого органу, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків здійснюється в скорочені строки, визначені ст. 122 КАС України, однак відносно тих рішень, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків.

Оскільки, АТ «Одеська ТЕЦ» оскаржує податкове повідомлення-рішення від 24.10.2020 № 0134765104, яким донараховано грошове зобов`язання у вигляді штрафу в сумі 17 149, 79 грн., тобто рішення контролюючого органу про визначення грошових зобов`язань, то оскарження в судовому порядку має бути здійснено в строк 1095 днів, тому позов подано з дотриманням строків звернення до адміністративного суду.

У зв`язку з викладеним, суд вважає, що Позивачем не пропущено строк звернення із даним позовом до суду, отже доводи відповідача, наведені в клопотанні є необгрунтованими, тому суд дійшов висновку про залишення без задоволення клопотання представника відповідача.

Керуючись ст.ст. 122-123, 241-243, 294 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача Головного управління ДПС в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду по справі 420/2407/20 – залишити без задоволення.

Ухвала суду окремо від судового рішення по суті не оскаржується.

Повний текст ухвали виготовлено 24.09.2020 року.

Суддя Бутенко А.В.