Ухвала суду № 91717061, 23.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/558/18

УХВАЛА

23 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебувала справа №822/558/18 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідці від 28 лютого 2018 року №2992/06 з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернуто особі, яка її подала.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 24.06.2019.

Ухвалою суду від 04.03.2020 у цій справі, залишеній без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2020, задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконати рішення у адміністративній справі №822/558/18. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області місячний строк з дати отримання повного тексту ухвали для надання відповіді про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 року в справі № 822/558/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, а саме: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 30 січня 2018 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках від 28 лютого 2018 року №2992/06, №2993/06 (додаток до довідки №2992/06) з урахуванням проведених виплат".

На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач вказав, що у зв`язку з набранням чинності з 28.08.2018 року постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» виплата заборгованості з пенсій, що фінансуються з державного бюджету, на виконання судових рішень за період до набрання судовим рішенням законної сили, проводиться відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 822/558/18 за період з 30.01.2018 року по 03.03.2020 року в сумі 155529,20 грн буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Вирішуючи питання щодо виконання судового рішення, суд виходив з такого.

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

У поданому до суду звіті Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зазначено, що на виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено призначення ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з 30 січня 2018 року. Обрахунок пенсії проведено в розмірі 60 відсотків згідно довідок від 28 лютого 2018 року, виданих Кам`янець-Подільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області, №2992/06 - про складові заробітної плати на дату звільнення - 29.01.2018 року, №2993/06 - про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) за грудень 2017 року. Розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 30.01.2018 року наступний: 4100,00 грн (посадовий оклад головного спеціаліста) + 200,00 грн. (доплата за ранг) + 2050,00 грн (надбавка за вислугу років - 50%) + 1600,00 грн. (надбавка за інтенсивність) + 8096,00 грн (премія) + 606,26 грн. (інші виплати, нараховані за період, що перевищує календарний місяць, 7275,17 грн./12 місяців) = 16652,26 грн. (заробіток для обчислення пенсії) х 60 % (процент розрахунку пенсії від заробітку) = 9991,36 грн. Виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 822/558/18 за період з 30.01.2018 року по 03.03.2020 року в сумі 155529,20 грн буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

До вказаного звіту відповідачем надано копії перерахунку пенсії ОСОБА_1 та розрахунок доплати до пенсії.

Суд встановив, що додані документи є належними доказами виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2019 року у справі №822/558/18.

Крім того, суд вважає, що посилання відповідача на обставини, що перешкоджають йому виконати рішення суду а саме, що виплата заборгованості згідно ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 року по справі № 822/558/18 за період з 30.01.2018 року по 03.03.2020 року в сумі 155529,20 грн буде проведена головним управлінням у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. № 649, після прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, є підставою для прийняття звіту про виконання судового рішення.

Суд враховує, що поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/558/18.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що звіт відповідача про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/558/18 необхідно прийняти.

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2019 у справі №822/558/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.М. Майстер