Ухвала суду № 91716458, 23.09.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

23 вересня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2849/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Рекламне агенство "ІРТ-Полтава" до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Артлайн-Полтава", Товариство з обмеженою відповідальністю "Комерц Еволюшн" про визнання протиправним та скасування рішення у частині третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, -

В С Т А Н О В И В:

04 червня 2020 року позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: ТОВ "Артлайн-Полтава", ТОВ "Комерц Еволюшн" про визнання протиправним та скасування рішення "Про розміщення зовнішньої реклами" № 149 від 25 травня 2020 року в частині скасування відповідних рішень відповідача щодо надання ПП "Рекламне агентство "ІРТ-Полтава" дозволів на розміщення тимчасових рекламних засобів та дозволів на розміщення зовнішньої реклами, зокрема:

№ 1097 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. Маршала Бірюзова та вул. Зіньківської; тип: двосторонній біг-борд з призматроном на стороні А; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м);

№ 1099 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. 1100- річчя Полтави та вул. Європейської (Фрунзе); тип: двосторонній біг-борд з призматроном на стороні А; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м);

№ 1100 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. 1100-річчя Полтави (парк Котляревського); тип: односторонній призматрон; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м);

№ 1103 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. Європейської (Фрунзе) та вул. Шевченка; тип: двосторонній біг-борд; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м);

№ 1104 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. Соборності (Жовтневої) та Майдану Незалежності; тип: односторонній біг-борд; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м);

№ 1107 (адреса розташування: м. Полтава на розі вул. Європейської (Фрунзе) та вул. О.Вишні; тип: двосторонній біг-борд з призматроном на стороні А; габаритні розмірі конструкції: довжина 6,0 м., висота 3,0 м).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку загального провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

В підготовче судове засідання сторони, будучи завчасно та належним чином повідомленими про дату, час та місце його проведення, явку уповноважених представників не забезпечили.

У розумінні частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У відповідності до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради, оскільки останнє уповноважене забезпечувати демонтаж тимчасових рекламних засобів.

Так, предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування рішення "Про розміщення зовнішньої реклами" № 149 від 25 травня 2020 року в частині скасування відповідних рішень відповідача щодо надання ПП "Рекламне агентство "ІРТ-Полтава" дозволів на розміщення тимчасових рекламних засобів та дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

Відповідно до приписів пункту 2.1 Порядку розміщення зовнішньої реклами та спеціальних конструкцій для розміщення зовнішньої реклами, затвердженого рішенням тринадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 07 вересня 2011 року, та є додатком № 1 до цього рішення, робочий орган - це КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради, на яке покладено виконання функцій щодо регулювання діяльності у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Полтаві. Повноваження робочого органу визначені пунктом 3.3 цього Порядку, до яких серед іншого, відносяться повноваження щодо розгляду заяв розповсюджувачів зовнішньої реклами на надання дозволу, внесення змін у дозвіл, переоформлення дозволу та продовження строку його дії; підготовка проекту рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради щодо надання дозволу чи про відмову у його наданні; видача дозволу на підставі рішення виконавчого комітету Полтавської міської ради; подання Полтавському обласному управлінню у справах захисту прав споживачів матеріалів про порушення порядку розповсюдження та розміщення реклами; укладення договорів із розповсюджувачами зовнішньої реклами на тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебувають у комунальній власності; інші повноваження відповідно до законодавства.

Підпунктом "г" пункту 2.3 Порядку демонтажу, обліку та зберігання спеціальних конструкцій, встановлених на місцях, які перебувають у комунальній власності, затвердженого рішенням тринадцятої сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 07 вересня 2011 року, який є додатком № 2 до цього рішення, встановлено, що спеціальні конструкції підлягають демонтажу у випадках, зокрема, скасування чи припинення дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

Пунктом 1.2 цього Порядку демонтажу передбачено, що демонтаж спеціальних конструкцій, розміщених на місцях, з порушенням Порядку розміщення зовнішньої реклами, а також в інших випадках, передбачених цим Порядком здійснюється КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради.

За правилами пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у справі № 440/2849/20 може вплинути на права та обов`язки КП "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради, суд вважає за можливе залучити його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами пункту 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За викладених обставин підготовче судове засідання підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись статтями 9, 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 440/2849/20 за адміністративним позовом Приватного підприємства "Рекламне агенство "ІРТ-Полтава" до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Артлайн-Полтава", Товариство з обмеженою відповідальністю "Комерц Еволюшн" про визнання протиправним та скасування рішення у частині в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради (вул. Чайковського, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36002, ЄДРПОУ 30191518).

Підготовче судове засідання у справі № 440/2849/20 відкласти до 12:00 21 жовтня 2020 року.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову або відзиву в порядку, передбаченому статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати у Комунального підприємства "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради засвідчені належним чином копії типових договорів, укладених між Комунальним підприємством "Полтава-сервіс" Полтавської міської ради та позивачем, про надання в користування місць, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій за адресами розташування, зазначеними у дозволах на розміщення зовнішньої реклами № 1097, 1099, 1100, 1103, 1104, 1107.

Надіслати третій особі копію позовної заяви.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Чеснокова