Ухвала суду № 91715937, 21.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7526/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Верболіз» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.09.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Верболіз» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Позивач просить суд:

- «визнати протиправними дії, бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо не виправлення помилок, які виникли при реєстрації договорів оренди земельних ділянок, які подавалися ТзОВ «Верболіз» на реєстрацію в 2012 році з супровідним листом від 12/12 від 12.11.2012, в.т. щодо невнесення всіх даних договорів оренди в Державний земельний кадастр за ТзОВ «Верболіз», про що ТзОВ «Верболіз» повідомляє Головне управління у Львівській області з 2017 року;

- прийняти рішення, яким зобов`язати Головне управління у Львівській області виправити помилки, які виникли при реєстрації договорів оренди земельних ділянок ТзОВ «Верболіз», які подавалися ТзОВ «Верболіз» на реєстрацію в 2012 році з супровідним листом від 12/12 від 12/11/2012 року, в.т. внести дані договори оренди на користь ТзОВ «Верболіз» до державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, зняти з реєстрації договори оренду на ці земельні ділянки на користь третіх осіб».

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Верболіз» (далі – ТзОВ «Верболіз», позивач) не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:

відповідно до приписів статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пунктів 4,5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).

В позовній заяві позивач зазначає, що для здійснення господарської діяльності орендує земельні ділянки відповідно до укладених договорів оренди землі. В 2012 році ТзОВ «Верболіз» супровідним листом за вих.12/11/12 від 12.11.12 подало до відділу Держземагенства у Жидачівському районі договори оренди земельних ділянок в кількості 41 договір для проведення їх реєстрації. Позивач вказує, що в 2017 році позивач отримав від фірми «Картограф», яка виготовляє технічну документацію на земельні ділянки, координати полів і при записі координат у базу договорів виявив, що кадастрові номери договорів співпадають з кадастровими номерами інших земельних ділянок. При спробі з`ясування причин допущених помилок в органу Держгеокадастру в м. Жидачеві, отримав пояснення, що кадастрові номери не були внесені до державної бази реєстрації. Позивач вказує, що в результаті таких дій органу Держземагенства, правонаступником якого є територіальний орган Держгеокадастру, склалася ситуація, що з 41 договору оренди земельних ділянок, укладених ТзОВ «Верболіз» з землевласниками, що були зареєстровані в 2012 році відділом Держземагенства у Львівській області, станом на березень 2020 року 19 договорів оренди на земельні ділянки за ТзОВ «Верболіз» не внесені до Державного земельного кадастру; окрім того, з цих 19 земельних ділянок на 10 зареєстроване право оренди за третіми особами, а не позивачем. Численні звернення ТзОВ «Верболіз» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з відповідними листами та скаргами щодо виправлення помилок не призвело до відновлення прав позивача.

Відповідно до прохальної частин позовної заяви позивач просить суд визнати протиправними дії/бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо не виправлення помилок, які виникли при реєстрації договорів оренди земельних ділянок, які подавалися ТзОВ «Верболіз» на реєстрацію в 2012 році з супровідним листом 12/12 від 12.11.2012 та зобов`язати Головне управління у Львівській області виправити ці помилки, а саме «внести дані договори оренди на користь ТзОВ «Верболіз» до державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, зняти з реєстрації договора оренду на ці земельні ділянки на користь третіх осіб».

Позивач об`єднав в одному позові низку (фактично – десятки позовних вимог), проте з тексту позовної заяви та її прохальної частини достеменно не зрозумілий їх зміст - щодо скількох договорів оренди землі заявлені вимоги – чи всіх згаданих ним « 41 договору оренди землі», чи 19 договорів оренди землі, які як стверджує позивач, ще не зареєстровані в Державному земельному кадастрі, чи 10 договорів оренди землі, речове право оренди земельних ділянок за якими зареєстроване за іншими особами, а не позивачем. З прохальної частини позовної заяви не зрозуміло, щодо яких саме (номер, дата укладення, найменування орендодавця, кадастровий номер, площа та місцезнаходження земельної ділянки тощо) договорів оренди землі позивач просить суд зобов`язати Головне управління у Львівській області зареєструвати речове право оренди за ТзОВ «Верболіз». Прохальна частина позовної заяви не містить переліку таких договорів із зазначення номера, дати укладення, найменування орендодавця, кадастрового номера, площі та місцезнаходження земельної ділянки, щодо якої позивач просить зареєструвати речове право оренди. Позивач також просить суд «зняти з реєстрації договори оренди на ці земельні ділянки на користь третіх осіб», разом з тим в позовній заяві позивач не зазначає які саме земельні ділянки, щодо яких в 2012 році ТзОВ «Верболіз» уклав договори оренди землі перебувають у користуванні третіх осіб, не називає цих осіб.

Суд враховує, що з 01.01.2013 в Україні запроваджено Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі – Державний реєстр прав) – єдину державну інформаційну систему, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав. Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004 державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Статті 4 цього Закону визначає речові права та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації. Так, державній реєстрації прав підлягають, серед іншого, речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки тощо.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 №3613-VI:

- Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

- державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Стаття 15 Закону №3613-VI визначає які відомості про земельну ділянку включаються до Державного земельного кадастру: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів будівель і споруд, їх назв; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; нормативна грошова оцінка; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку.

Відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій статті 30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином позивачу слід чітко визначити та викласти зміст об`єднаних позовних вимог, конкретизувавши перелік земельних ділянок (із зазначення власника, кадастрового номера земельної ділянки, її площі та місця розтушування, реквізитів укладеного з позивачем договору оренди землі), за якими ТзОВ «Верболіз» просить суд зобов`язати Головне управління у Львівській області зареєструвати речове право (право оренди). В такому ж порядку слід визначити позовні вимоги щодо «зняття з реєстрації договорів оренди на користь третіх осіб», - перелічити в позові кадастровий номер, площу та місце розташування земельної ділянки, її власника, реквізити договору оренди з ТОВ «Верболіз», а також найменування третіх осіб, на користь яких зареєстроване речове право користування/оренди цими земельними ділянками, яке просить «зняти» позивач.

Суддя зауважує, що до позовної заяви позивач долучив квитанцію про сплату судового збору на суму 2102 грн. (за одну вимогу немайнового характеру). Оскільки позивачу необхідно уточнити прохальну частину позовної заяви, тому суд на цьому етапі не може провести точний обрахунок суми судового збору за подання позову, в якому об`єднано низку позовних вимог. Суд пропонує позивачу самостійно провести розрахунок судового збору після чіткого формулювання позовних вимог; якщо у позивача виникнуть труднощі в цьому питанні, суд самостійно проведе відповідні обчислення після отримання уточненої позовної заяви.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Верболіз» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- належно оформлену позовну заяву (оригінал, а також копії відповідно до кількості учасників справи), в якій слід чітко визначити зміст позовних вимог (відповідно до викладених в мотивувальній частині цієї ухвали роз`яснень суду);

- оригінал документа про сплату судового збору відповідно до кількості об`єднаних в одному позові вимог немайнового характеру.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.