Ухвала суду № 91715932, 17.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/1096/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

в частині позовних вимог

17 вересня 2020 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним перерахунку грошової компенсацїі вартості за неотримане грошове майно, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні,

в с т а н о в и в :

на розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, в якій з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.05.2020, позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України щодо непроведення розрахунку при звільненні – невиплату ОСОБА_1 у день виключення зі списків частини (26.11.2018) грошової компенсації за неотримане речове майно;

- зобов`язати Військову частину 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у сумі 33135,72 грн;

- визнати протиправним перерахунок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, здійснений Військовою частиною 4114 Національної гвардії України щодо ОСОБА_1 згідно з довідкою про вартість речового майна, що належить до видачі від 27.04.2020 № 151;

- стягнути з Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 26.11.2018 по день виплати компенсації, виходячи з розрахунку 424,10 грн в день.

Ухвалою судді від 10.02.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 20.05.2020 позовну заяву залишено без руху в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України щодо непроведення розрахунку при звільненні – невиплату ОСОБА_1 у день виключення зі списків частини (26.11.2018) грошової компенсації за неотримане речове майно; зобов`язання Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у сумі 33135,72 грн та надано п`ятиденний строк на усунення її недоліків в цій частині.

Копію ухвали суду від 20.05.2020 вручено відповідачу 30.05.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвалою суду від 15.06.2020 позивачу продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви до завершення карантину; установлено Львівському державному університету внутрішніх справ десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня завершення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.

Копію ухвали суду від 15.06.2020 вручено відповідачу 18.06.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

При постановленні ухвали суд виходить з такого.

Підпунктом 2 п. 9 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30 березня 2020 року № 540-IX, розділ VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України доповнено п. 3 такого змісту: “під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. ст. 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)”.

17 липня 2020 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі – Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 розділу ІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 731-IX встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п. 4 розділу Х “Прикінцеві положення” Господарського процесуального кодексу України, п. 3 розділу ХІІ “Прикінцеві положення” Цивільного процесуального кодексу України, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Таким чином, законодавець передбачив обмеження строків, встановлених відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній з 02 квітня 2020 року до 16 липня 2020 року), зокрема, для виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, які закінчуються через 20 днів після набрання чинності Закону № 731-IX.

Враховуючи те, що Закон № 731-IX набрав чинності 17 липня 2020 року, кінцевим строком виконання вимог ухвали судді від 10.04.2020 про залишення позовної заяви без руху є 06 серпня 2020 року.

У встановлений строк позивач вимоги ухвали судді від 15.04.2020 про залишення позовної заяви без руху не виконав, недоліків позовної заяви в частині позовних вимог не усунув.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Позивачем вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху не виконано, будь-яких заяв чи клопотань від позивача щодо виконання/неможливості виконання вимог ухвали чи продовження строку залишення позовної заяви без руху станом на момент постановлення цієї ухвали не надходило.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Поряд з цим, твердження представника позивача про те, що право ОСОБА_1 на стягнення компенсації вартості за неотримане речове майно є складовою права останнього на заробітну плату; вказаний вид стягнення належить до компенсаційних виплат, тому строк звернення позивача до суду для стягнення відповідної виплати не обмежується будь-яким строком спростовується висновком Верховного Суду у постанові від 04.07.2019 у справі № 821/2/18, згідно з яким грошова компенсація вартості за неотримане речове майно не входить до складу грошового забезпечення та до виплат, які б належали позивачу при звільненні.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 23.08.2019 № 2040/7697/18 та від 22.04.2020 № 820/611/17.

При цьому суд відхиляє покликання представника позивача на правову позицію, викладену у рішеннях Верховного Суду у постанові від 23.01.2018 у справі № 61-992св17 та в постанові від 04.05.2018 у справі № 808/858/16, оскільки така стосується інших правовідносин та не підлягає застосуванню у межах цих позовних вимог.

За таких обставин та нормативного регулювання суд доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним перерахунку грошової компенсацїі вартості за неотримане грошове майно, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України щодо непроведення розрахунку при звільненні – невиплату ОСОБА_1 у день виключення зі списків частини (26.11.2018) грошової компенсації за неотримане речове майно; зобов`язання Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у сумі 33135,72 грн.

Враховуючи перебування головуючої судді у щорічній основній відпустці (з 13.08.2020 по 11.09.2020) та тимчасову непрацездатність (з 14.09.2020 по 16.09.2020), питання щодо усунення позивачем недоліків позовної заяви на виконання вимог ухвали судді від 20.05.2020 вирішується у перший робочий день головуючої судді – 17.09.2020.

Керуючись ст.ст. 171, 240, 248, 256, 295, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення”, підп. 15.5 п. 15 розділу VIІ “Перехідні положення” КАС України, суддя

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправним перерахунку грошової компенсацїі вартості за неотримане грошове майно, стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні – залишити без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України щодо непроведення розрахунку при звільненні – невиплату ОСОБА_1 у день виключення зі списків частини (26.11.2018) грошової компенсації за неотримане речове майно; зобов`язання Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане під час проходження військової служби речове майно у сумі 33135,72 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання, з урахуванням положення п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду подається до або через суд першої інстанції, який постановив таку ухвалу.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.09.2020.

Суддя Сидор Н.Т.