Рішення № 91689149, 17.09.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3300/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Матвієнка В.М.,

представника відповідача Тимошенка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Чернігівській області № 953 від 13.07.2020.

2. Зобов`язати Головне управління в Чернігівській області перерахувати грошове забезпечення у межах виділених асигнувань, відповідно до штатної посади.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що дисциплінарного порушення у вигляді не виходу на службу у період 1, 2, 3 та 4 червня 2020 року в якості заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП він не допускав, оскільки був переведений на цю посаду протиправно.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

04.06.2020 ГУНП в Чернігівській області було видано наказ № 926 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії».

З вказаним наказом позивач був ознайомлений 22.06.2020.

У даному наказі зазначено, що 04.06.2020 на розгляд керівництву ГУНП в Чернігівській області було подано рапорт начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_2 від 04.06.2020 щодо відсутності на службі без поважних причин 01, 02, 03 та 04 червня 2020 року заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_1

28.07.2020 позивача було ознайомлено з наказом № 953 від 13.07.2020 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області майора поліції ОСОБА_1 ».

Цим наказом, за порушення службової дисципліни позивача було попереджено про неповну службову відповідність, утримано грошове забезпечення за 01, 02, 03 та 04 червня 2020 року.

29.07.2020 позивач був ознайомлений з висновком та матеріалами службового розслідування.

Не погодившись з притягненням до дисциплінарної відповідальності позивач оскаржив наказ ГУНП в Чернігівській області № 953 від 13.07.2020 до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

З досліджених судом доказів вбачається, що Чернігівським окружним адміністративним судом 10 лютого 2020 року по справі № 620/3663/19, постановлено рішення, яким визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 352 о/с від 07.11.2019 та поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Срібнянського відділення поліції Прилуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції з 16.11.2019.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2020 у справі № 620/3663/19, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року - залишено без змін.

Наказом № 74 о/с від 16.03.2020 позивача було поновлено на посаді начальника Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП та цим же наказом із 16.03.2020 призначено заступником начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП.

Не погодившись з цим наказом, в частині призначення його заступником начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП, позивач оскаржив наказ, в цій частині до суду.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 1 червня 2020 року, в задоволенні позову було відмовлено.

Це рішення позивач оскаржив в апеляційному порядку і рішенням Шостого Апеляцйного Адміністративного суду від 27 серпня 2020 року, у справі № 620/1190/20, рішення суду першої інстанції було скасовано.

Наказ ГУНП в Чернігівській області № 74 о/с від 16.03.2020, в частині призначення позивача заступником начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП визнано протиправним та скасовано.

Позивача поновлено на посаді начальника Срібнянського ВП Прилуцького ВП ГУНП з 16.03.2020.

З тексту оскаржуваного позивачем наказу вбачається, що він був притягнутий до дисціплінарної відповідальності за відсутності на службі без поважних причин 1, 2, 3 та 4 червня 2020 року в якості заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП.

Утримання грошового забезпечення з позивача було здійснено з підстави вчинення ним прогулів у період 1, 2, 3 та 4 червня 2020 року саме в якості заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП.

Як зазначалось вище, судом встановлений факт незаконного призначення позивача на посаду заступника начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП з 16.03.2020.

Суд зазначає, що дисциплінарним проступком є неналежне виконання чи невиконання поліцейським положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, Присяги поліцейського, а також порушення норм етичної поведінки поліцейського.

При цьому, позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за не виконання ним протиправного наказу.

Навіть попри те, що, на момент притягнення позивача до такої відповідальності, наказ ГУНП в Чернігівській області № 74 о/с від 16.03.2020, в частині призначення його заступником начальника Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП і не було визнано протиправним та скасовано, таке притягнення не може бути визнане судом правомірним.

За таких підстав суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Чернігівській області № 953 від 13.07.2020, в частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідальність.

В частині вимоги щодо зобов`язання Головного управління в Чернігівській області перерахувати грошове забезпечення ОСОБА_1 в межах виділених асигнувань, відповідно до штатної посади суд зазначає, що така вимога є передчасною і задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп.Перемоги, буд.74, м.Чернігів,14000, код ЄДРПОУ 40108651) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнит частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Чернігівській області № 953 від 13.07.2020.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22 вересня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот