Рішення № 91688787, 16.09.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2080/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Альошиній І.В.,

за участю:

представника позивача - Єрашова І.Є.,

представника відповідача - Кромпа О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправною відмови у списанні безнадійного податкового боргу та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" (далі - позивач, АТ "Херсонська ТЕЦ") звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправною відмову відповідача у списанні безнадійного податкового боргу АТ "Херсонська ТЕЦ" по пені з податку на прибуток у розмірі 1626541,72 грн.; зобов`язати відповідача списати безнадійний податковий борг позивача по пені з податку на прибуток підприємств у розмірі 1626541,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі № 821/1258/17 скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 р. та відмовлено в задоволенні позовних вимог ГУ ДФС у Херсонській області до АТ "Херсонська ТЕЦ" про стягнення коштів, а саме пені з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, в розмірі 1626541,72 грн. Однак, незважаючи на те, що Одеський апеляційний адміністративний суд відмовив ДПС у стягненні пені у розмірі 1626541,72 грн., відповідач протиправно стягував дану пеню з АТ "Херсонська ТЕЦ"" за рахунок сплати податкових повідомлень-рішень від 05.10.2017 р. № 0050821204, від 04.01.2018 р. № 0000031204 та сплати поточних платежів з податку на прибуток на загальну суму 1351064,74 грн. Як наслідок, на сьогоднішній день в інтегрованій картці підприємства податковий борг по пені з податку на прибуток неправомірно становить 293341,18 грн. (1646358,29 грн. - зменшено ДПС 1952,37 грн. - сплата 1351064,74 грн.), а податковий борг по податковим повідомленням-рішенням від 05.10.2017 р. № 0050821204 та від 04.01.2018 р. № 0000031204 протиправно становить 1187693,75 грн. АТ "Херсонська ТЕЦ" 16.06.2020 р. звернулася з листом до контролюючого органу про списання безнадійного податкового боргу по пені з податку на прибуток в розмірі 1646358,29 грн., в задоволенні якої відповідачем відмовлено. Вважаю відмову протиправною, так як пеня по податку на прибуток у розмірі 1626541,72 грн. виникла 28.04.2017 р. та 15.06.2017 р., у зв`язку з чим набула статуту безнадійного 28.04.2020 р. та 15.06.2020 р. відповідно.

Ухвалою від 06.08.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі на призначено судове засідання на 31.08.2020 р. на 10:00 год.

21.08.2020 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що відсутні підстави для списання пені з податку на прибуток у розмірі 1646358,29 грн. на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі № 821/1258/17, так як цим рішенням відмовлено у задоволенні позовних вимог про стягнення коштів. Питання скасування пені у справі № 821/1258/17 судом не розглядалося, резолютивна частина рішення не містить приписів щодо зобов`язання податкового органу вчинити дії щодо списання пені. Списанню податкового боргу передує процедура визначення сум безнадійного податкового боргу, яка здійснюється на підставі автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу, за даними довідки відповідного контролюючого органу про наявність безнадійного податкового боргу на день виникнення безнадійного податкового боргу та керівником контролюючого органу приймається рішення про списання безнадійного податкового боргу. Отже, зі спливом строку давності податковий орган мав визнати не стягнений та не погашений податковий борг безнадійним і прийняти рішення про його списання. Станом на 18.08.2020 р. згідно інтегрованих карток платника податків обліковується податковий борг по податку на прибуток на загальну суму 1481204,93 грн., у тому числі пеня в розмірі 293341,18 грн. Таким чином, відмовивши АТ "Херсонська ТЕЦ" у прийнятті рішення про списання податкового боргу відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, визначений законодавством України.

27.08.2020 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає про безпідставність викладених у ній обставин. Зазначає, що незалежно від того, в якій частині рішення суду встановлено передчасність (неправомірність) нарахування пені по податку на прибуток, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі повинно було виконувати приписи рішення суду, яке набрало законної сили. Строк позовної давності відносно пені у розмірі 1626541,72 грн. закінчився 28.04.2020 р. та 15.06.2020 р. відповідно, а тому відповідач зобов`язаний був списати цей безнадійний борг.

Ухвалою від 31.08.2020 р. відмовлено в задоволенні заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Протокольною ухвалою від 31.08.2020 р. відкладено розгляд справи на 16.09.2020 р. на 09:00 год.

03.09.2020 р. від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив. Зазначає, що дії податкового органу щодо нарахування пені з податку на прибуток у сумі 1646358,29 грн. були предметом розгляду у справі № 821/149/18. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. (набрало законної сили 27.06.2018 р.) позов АТ "Херсонська ТЕЦ" задоволено частково: визнано протиправними дії ГУ ДФС у Херсонській області щодо нарахування пені з податку на прибуток із застосуванням облікової ставки НБУ 13 % та зобов`язано ГУ ДФС у Херсонській області вчинити дії по скасуванню пені в сумі 1646358,29 грн. На виконання даного рішення податковим органом здійснено перерахунок пені з урахуванням облікової ставки НБУ, діючої на день затримки платежу. Тому строк позовної давності повинен обраховуватися з дати набрання законної сили рішенням суду від 24.04.2018 р. по справі № 821/149/18.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, вказаних у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з викладених у відзиві та запереченнях підстав.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви виходячи з наступного.

Судом встановлено, що АТ "Херсонська ТЕЦ" зареєстровано 20.06.2002 р., основний вид економічної діяльності за КВЕД: 35.30 - Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.

В період з 14.06.2016 р. по 16.06.2016 р. контролюючим органом проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "Українська нафто-газова компанія" та ТОВ "Квадро-Фінанс" за період 2012-2016 роки, за результатами якої складено акт від 01.07.2016 р. № 73/21-22-14-04/00131771.

На підставі даного акту ГУ ДФС у Херсонській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.07.2016 р. № 0001111422, яким ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, на 5938468,75 грн., з яких за основним платежем на 4750775 грн., за штрафними санкціями на 1187693,75 грн.

Позивач оскаржив дане податкове повідомлення-рішення в судовому порядку і постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2016 р. по справі № 821/1113/16 позов задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2016 р. № 0001111422.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р., яку залишено без змін постановою Верховного Суду від 14.08.2018 р., скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2016 р., прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" відмовлено.

На підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. по справі № 821/1113/16 в інтегрованій картці платника податків 28.04.2017 р. проведено нарахування донарахованих сум основного платежу у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1187693,75 грн. Одночасно позивачу нараховано пеню у розмірі 1537220,63 грн. за 1036 календарних днів заниження податкового зобов`язання.

Станом на 28.04.2017 р. відповідно до інтегрованої картки обліковувався податковий борг з податку на прибуток на загальну суму 7475689,38 грн.

15.06.2017 р. підприємство сплатило узгоджені донараховані суми платежу з податку на прибуток у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1187693,75 грн., у зв`язку з чим за період затримки сплати з 03.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (43 календарні дні) позивачу нараховано пеню у розмірі 87310,13 грн. на суму боргу 4750755 грн. та 21827,53 грн. на суму боргу 1187693,75 грн. із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %.

Таким чином, загальна сума нарахованої в інтегрованій картці платника пені склала 1646358,29 грн. (1537220,63 грн. + 87310,13 грн. + 21827,53 грн.).

21.08.2017 р. ГУ ДФС у Херсонській області звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 1626541,72 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 р. по справі № 821/1258/17 задоволено позовні вимоги ГУ ДФС у Херсонській області та стягнуто з ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" кошти з рахунків платника податків у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (код платежу 11020100) в розмірі 1626541,72 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07.11.2017 р. скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ГУ ДФС у Херсонській області відмовлено.

Приймаючи таке рішення апеляційна інстанція зазначила, що позивачем оскаржено в судовому порядку податкове повідомлення-рішення від 25.07.2016 р. № 0001111422, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на прибуток на загальну суму 5938468,75 грн. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 02.12.2016 р. у справі № 821/1113/16, ухвалено нову постанову, якої відмовлено у задоволенні позовних вимог ПрАТ "Херсонська ТЕЦ". Внаслідок чого, 28.04.2017 р. грошові зобов`язання, передбачені податковим повідомленням-рішенням від 25.07.2016 р. № 0001111422, поновлено в особовому рахунку платника податків за платежем 11020100 (податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності). Крім того, 28.04.2017 р. за порушення строків сплати платником податків вказаного узгодженого грошового зобов`язання (у тому числі з урахуванням періоду судового оскарження) податковим органом нараховано пеню у сумі 1537220,63 грн. При цьому, товариством 15.06.2017 р. сплачено до бюджету вищевказані узгоджені грошові зобов`язання у сумі 5938468,75 грн., що стало підставою для донарахування пені у розмірі 1626541,72 грн. Колегія суддів вважає передчасним нарахування товариству спірної пені саме 28.04.2017 р., так як нарахування пені здійснюється у день фактичного погашення податкового боргу.

В подальшому ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" звернулася з позовом до суду про визнання протиправними дій ГУ ДФС у Херсонській області, які полягають у нарахуванні пені з податку на прибуток у сумі 1646358,29 грн., та зобов`язання ГУ ДФС у Херсонській області вчинити дії по скасуванню неправомірно нарахованої пені в сумі 1646358,29 грн. шляхом приведення у відповідність інтегрованої картки ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" стовно відомостей з податку на прибуток.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. по справі № 821/149/18, яке набрало законної сили 27.06.2018 р., позовні вимоги в цій частині задоволено: визнано протиправними дії ГУ ДФС у Херсонській області, які полягають у нарахуванні ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" пені з податку на прибуток із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %, зобов`язано ГУ ДФС у Херсонській області вчинити дії по скасуванню пені в сумі 1646358,29 грн., нарахованої із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %.

Приймаючи вказане рішення суд зазначив, що при розрахунку суми пені в розмірі 87310,13 грн. та 21827,53 грн., нарахованої за період з 03.05.2017 р. по 14.06.2017 р., ГУ ДФС у Херсонській області застосувало облікову ставку НБУ 13 %. Між тим, рішенням НБУ від 25.05.2017 р. № 318-рш ставка НБУ була зменшена до 12,5 % починаючи з 25.05.2017 р. по 14.06.2017 р. Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що нарахування пені за затримку сплати узгодженої донарахованої суми є правомірною, однак в результаті помилкового застосування ставки НБУ 13 % розмір розрахованої пені за період з 25.05.2017 р. по 14.06.2017 р. є завищеним.

На виконання цього рішення податковим органом здійснено перерахунок пені з урахуванням облікової ставки, діючої на кожен день затримки платежу:

- розрахунок нарахованої пені у розмірі 153220,63 грн.: на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. по справі № 821/1113/16 в інтегрованій картці платника 28.04.2017 р. проведено нарахування донарахованих сум основного платежу у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 11877693,75 грн., одночасно нараховано пеню у розмірі 1537220,63 грн. за період з 19.06.2014 р. по 19.04.2017 р. (1036 календарних днів) заниження податкового зобов`язання із застосуванням облікової ставки НБУ, яка діяла станом на 19.06.2014 р., у розмірі 9,5 % (4750775 х 1036 днів : 100 х 9,5 х 1,2);

- розрахунок суми пені на податковий борг з податку на прибуток у розмірі 5938468,75 грн. (основний платіж - 4750775 грн., штрафні санкції - 1187693,75 грн.) за період з 03.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (43 календарні дні): за період з 03.05.2017 р. по 25.05.2017 р. (23 календарні дні) облікова ставка НБУ 13 %, за період з 26.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (20 календарних днів) облікова ставка НБУ 12,5 %:

1) сума пені на суму боргу по основному платежу з податку на прибуток 4750775 грн. - 85748,30 грн. ((4750775 х 23 дні : 100 х 13 х 1,2) : 365 = 46700,80 грн.; (4750775 х 20 днів : 100 х 12,5 х 1,2) : 365 = 39047,50 грн.);

2) сума пені на суму боргу по штрафним санкціям 1187693,75 грн. - 21437,07 грн. ((1187693,75 х 23 дні : 100 х 13 х 1,2) : 365 = 11675,20 грн.; (1187693,75 х 20 днів : 100 х 12,5 х 1,2) : 365 = 976187 грн.).

Загальна сума пені - 1644405,92 грн. (1537220,63 грн. + 85748,23 грн. + 21437,06 грн.).

У зв`язку з чим в інтегрованій картці платника суми нарахованої пені 31.01.2019 р. зменшено на 1952,37 грн. (1646358,29 грн. - 1644405,92 грн.).

Протягом 2019 року АТ "Херсонська ТЕЦ" сплачено до бюджету: 21.02.2019 р. згідно платіжного доручення від 21.02.2019 р. № 656 - 237538,75 грн.; 28.02.2019 р. згідно платіжного доручення від 28.02.2019 р. № 720 - 875987,24 грн.; 12.03.2019 р. згідно платіжного доручення від 12.03.2019 р. № 805 - 237538,75 грн., які відповідно до п.87.9 ст.89 ПК України спрямовані податковим органом на погашення податкового боргу.

Станом на 31.05.2020 р. в інтегрованій картці платника рахувалася заборгованість по податку на прибуток підприємств 1187863,75 грн., з яких 293341,18 грн. пеня, 1481204,93 грн. основний платіж.

16.06.2020 р. за № 05-1/1181 АТ "Херсонська ТЕЦ" звернулося до ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі із заявою про списання безнадійного податкового боргу по пені з податку на прибуток в розмірі 1646358,29 грн., нараховану 28.04.2017 р. в сумі 1537220,63 грн. та 15.06.2017 р. в сумі 109137,66 грн.

Листом від 06.07.2020 р. № 8348/10/21-22-10-02-11 відповідач повідомив, що оскільки згідно інтегрованих карток платника АТ "Херсонська ТЕЦ" станом на 06.07.2020 р. не обліковується безнадійний податковий борг, відсутні підстави щодо списання податкового боргу.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки тау розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом п.54.1 ст.54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається до контролюючого органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом "а" підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що безнадійна заборгованість - заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до п.101.1 ст.101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно п.101.2.3 п.101.2 ст.101 ПК України під терміном безнадійний розуміється, у тому числі, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу.

Пунктом 102.1 статті 102 ПК України визначено строк давності 1095 календарних днів.

Пунктом 101.5 статті 101 ПК України регламентовано, що контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Механізм списання безнадійного податкового боргу визначає Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. № 577 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 р. за № 1844/24376 (далі - Порядок № 577).

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 577 під терміном безнадійний податковий борг слід розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Кодексу.

Пунктом 3.1 розділу ІІІ Порядку № 577 передбачено, що визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.

Згідно пункту 3.2 розділу ІІІ Порядку № 577 днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається: у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку № 577 закріплено, що у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов`язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

За результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Рішення про списання безнадійного податкового боргу складається у двох примірниках: перший - для платника податків, другий - для органу доходів і зборів (пункт 4.2 розділу IV Порядку № 577).

Згідно з пунктом 4.3 розділу IV Порядку № 577 в інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу IІ цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 розділу IV Порядку № 577 структурний підрозділ органу доходів і зборів, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал. Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до ІС не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.

З огляду на аналіз викладених вище приписів, суд дійшов до висновку про те, що списання безнадійного податкового боргу, який є податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи на день виникнення безнадійного боргу. При цьому, звернення платника податків про списання безнадійного боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин). В усіх інших випадках розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.

Як вже зазначалося, на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. по справі № 821/1113/16 в інтегрованій картці платника податків 28.04.2017 р. відображено донараховані суми податку на прибуток: основного платежу у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1187693,75 грн., на які нараховано пеню у розмірі 1537220,63 грн.

Позивач 15.06.2017 р. сплатив узгоджені суми грошового зобов`язання з податку на прибуток у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 1187693,75 грн., у зв`язку з чим за період затримки сплати з 03.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (43 календарні дні) АТ "Херсонська ТЕЦ" нараховано пеню у розмірі 87310,13 грн. на суму боргу 4750755 грн. та 21827,53 грн. на суму боргу 1187693,75 грн. із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %. Загальна сума нарахованої в інтегрованій картці платника пені склала 1646358,29 грн. (1537220,63 грн. + 87310,13 грн. + 21827,53 грн.).

Дана сума пені була оскаржена АТ "Херсонська ТЕЦ" в судовому порядку і рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 р. по справі № 821/149/18, яке набрало законної сили 27.06.2018 р., визнано протиправними дії ГУ ДФС у Херсонській області, які полягають у нарахуванні ПрАТ "Херсонська ТЕЦ" пені з податку на прибуток із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %, зобов`язано ГУ ДФС у Херсонській області вчинити дії по скасуванню пені в сумі 1646358,29 грн., нарахованої із застосуванням облікової ставки НБУ 13 %.

На виконання цього рішення відповідачем здійснено перерахунок пені з урахуванням облікової ставки, діючої на кожен день затримки платежу:

- розрахунок нарахованої пені у розмірі 153220,63 грн. на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 р. по справі № 821/1113/16 в інтегрованій картці платника 28.04.2017 р. проведено нарахування донарахованих сум основного платежу у розмірі 4750775 грн. та штрафних санкцій у розмірі 11877693,75 грн., одночасно нараховано пеню у розмірі 1537220,63 грн. за період з 19.06.2014 р. по 19.04.2017 р. (1036 календарних днів) заниження податкового зобов`язання із застосуванням облікової ставки НБУ, яка діяла станом на 19.06.2014 р., у розмірі 9,5 % (4750775 х 1036 днів : 100 х 9,5 х 1,2);

- розрахунок суми пені на податковий борг з податку на прибуток у розмірі 5938468,75 грн. (основний платіж - 4750775 грн., штрафні санкції - 1187693,75 грн.) за період з 03.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (43 календарні дні): за період з 03.05.2017 р. по 25.05.2017 р. (23 календарні дні) облікова ставка НБУ 13 %, за період з 26.05.2017 р. по 14.06.2017 р. (20 календарних днів) облікова ставка НБУ 12,5 %:

1) сума пені на суму боргу по основному платежу з податку на прибуток 4750775 грн. - 85748,30 грн. ((4750775 х 23 дні : 100 х 13 х 1,2) : 365 = 46700,80 грн.; (4750775 х 20 днів : 100 х 12,5 х 1,2) : 365 = 39047,50 грн.);

2) сума пені на суму боргу по штрафним санкціям 1187693,75 грн. - 21437,07 грн. ((1187693,75 х 23 дні : 100 х 13 х 1,2) : 365 = 11675,20 грн.; (1187693,75 х 20 днів : 100 х 12,5 х 1,2) : 365 = 976187 грн.).

Загальна сума перерахованої на підставі рішення суду по справі № 821/149/18 склала 1644405,92 грн. (1537220,63 грн. + 85748,23 грн. + 21437,06 грн.), внаслідок чого в інтегрованій картці платника суми нарахованої пені 31.01.2019 р. зменшено на 1952,37 грн. (1646358,29 грн. - 1644405,92 грн.).

АТ "Херсонська ТЕЦ" протягом 2019 року сплачено податок на прибуток у загальній сумі 1351064,74 грн. згідно платіжних доручень від 21.02.2019 р. № 656 на суму 237538,75 грн., від 28.02.2019 р. № 720 на суму 875987,24 грн., від 12.03.2019 р. № 805 на суму 237538,75 грн., які відповідно до п.87.9 ст.89 ПК України спрямовані податковим органом на погашення податкового боргу.

Згідно інтегрованої картки платника станом як на 31.05.2020 р., так і на 30.06.2020 р., рахується заборгованість по податку на прибуток підприємств у розмірі 1187863,75 грн., з яких 293341,18 грн. - пеня, 1481204,93 грн. - основний платіж.

Тобто, станом на час звернення із заявою від 16.06.2020 р. № 05-1/1191 про списання безнадійного податкового боргу з податку на прибуток у вигляді пені в розмірі 1646358,29 грн., податковий борг по пені у такому розмірі, який зазначив позивач, був відсутній. При цьому, суд також погоджується з доводами відповідача про те, що станом на 06.07.2020 р. (дата прийняття рішення контролюючим органом за заявою позивача про списання податкового боргу) в інтегрованій картці відсутній безнадійний податковий борг.

Посилання позивача як на підставу для списання безнадійного податкового боргу по пені з податку на прибуток на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 р. по справі № 821/1258/17 є безпідставними, так як предметом судового розгляду в цій справі було стягнення податкового боргу підприємства станом на 21.08.2017 р. В той же час правомірність нарахування пені з податку на прибуток у розмірі 1646358,29 грн. було предметом судового розгляду по справі № 821/149/18, рішенням у якій набрало законної сили 27.06.2018 р. та на виконання якого відповідачем здійснено перерахунок пені з податку на прибуток підприємств.

Таким чином, ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі правомірно відмовлено позивачу у списанні податкового боргу з податку на прибуток у вигляді пені у розмірі 1646358,29 грн.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність свого рішення про відмову позивачу у списання податкового боргу з податку на прибуток у вигляді пені в розмірі 1626541,72 грн., а тому позовні вимоги АТ "Херсонська ТЕЦ" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль" (73036, м.Херсон, Бериславське шосе, 1, код ЄДРПОУ 00131771) до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (73026, м.Херсон, просп.Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) про визнання протиправною відмови у списанні безнадійного податкового боргу та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 21 вересня 2020 р.

Суддя О.І. Бездрабко

кат. 111000000