Ухвала суду № 91688487, 22.09.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2671/20

22 вересня 2020 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Тернопільської обласної ради до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільська обласна рада звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, в якому просить:

визнати протиправними дії голови Тернопільської обласної державної адміністрації Труша Володимира Любомировича, як суб`єкта владних повноважень, вчинені шляхом видання ним розпорядження від 13.07.2020 року №420/01.02-01 "Про розподіл субвенції з місцевого бюджету державному бюджету", та зобов`язати голову Тернопільської обласної державної адміністрації Труша Володимира Любомировича утриматись в подальшому від вчинення аналогічних дій;

визнати протиправним і скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації Труша Володимира Любомировича від 13.07.2020 року №420/01.02-01 "Про розподіл субвенції з місцевого бюджету державному бюджету".

Як передбачено п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Письмовими доказами є документи, які за змістом ст.94 КАС України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року №1000/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 року за №736/27181 (далі – Правила №1000/5).

Відповідно до п.8 гл.10 розд.ІІ Правил № 1000/5 копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення "Згідно з оригіналом" чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Така позиція узгоджується з висновками, наведеними у постанові Верховного Суду від 08.05.2019 року у справі №160/7887/18, що в силу приписів ч.5 ст.242 КАС враховується судом щодо застосування норм права.

Таким чином, враховуючи те, що позивач додав до позовної заяви копії документів, які відповідно до Правил № 1000/5 не засвідченні належним чином, серед яких: подання Тернопільської обласної державної адміністрації від 07.04.2020 року №01-2370/05, подання Тернопільської обласної державної адміністрації від 07.04.2020 року №01-2392/05, платіжних документів, які підтверджують проведення трансакцій з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів не засвідчені жодним чином, суд дійшов висновку, що такі копії документів не відповідають вимогам ч.5 ст.94 КАС України, у зв`язку з чим позивачем недотримано ч.4 ст.161 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За наведених обставин, суддя приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом: подання до суду належним чином засвідченні копії документів (в одному примірнику для суду), на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.169, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Тернопільської обласної ради до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, визнання протиправним та скасування розпорядження – залишити без руху.

Надати позивачу строк для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали шляхом подання необхідних документів на адресу суду – м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 20.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мандзій О.П.