Ухвала суду № 91687893, 21.09.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9014/20

УХВАЛА

21 вересня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо порушення прав ОСОБА_1 щодо ненадання доступу у повному об`ємі до матеріалів справи для ознайомлення на заяву від 13.08.2020 року;

2) визнати протиправною бездіяльність Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо порушення прав малолітної дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненадання доступу у повному об`ємі до матеріалів справи для ознайомлення на заяву від 13.08.2020 року;

3) зобов`язати Суворівську районну адміністрацію Одеської міської ради надати усі матеріали справи для ознайомлення за період з 01.06.2019 року по теперішній час, а саме заяви, листи, висновки, рекомендації, протоколи, заяви матері ОСОБА_3 та або її представника до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради, пояснення матері ОСОБА_3 та або її представника до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо заяв ОСОБА_1 , заяви про ознайомлення зі справою ОСОБА_3 та її представників до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради, адвокатські запити та відповіді на них, та інші споріднені документи до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради, відповіді Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради на всі звернення, запити та інші споріднені документи, де є присутні прізвища ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у будь-якій формі або спогади або йде мова про них – ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (інтереси якої він представляє);

4) визнати протиправною бездіяльність Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо порушенням прав ОСОБА_1 щодо ненадання інформації згідно запиту від 04.09.2020 року;

5) визнати протиправною бездіяльність Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо порушенням прав малолітної дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо ненадання інформації згідно запиту від 04.09.2020 року;

6) зобов`язати Суворівську районну адміністрацію Одеської міської ради надати вичерпну відповідь на інформаційний запит від 04.09.2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (інтереси якої він представляє), а саме: повідомити кількість листів (заяв, запитів, повідомлень, звернень та таке інше), які надійшли від ОСОБА_3 за період з 01.06.2019 року по теперішній час до Служби у справах дітей Одеської міської ради в яких мова іде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1 ; надати реєстраційні номери вхідної реєстрації таких листів (заяв, запитів, повідомлень, звернень та таке інше), які надійшли від ОСОБА_3 за період з 01.06.2019 року по теперішній час до Служби у справах дітей Одеської міської ради в яких мова іде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1 ; повідомити кількість відповідей листів (заяв, запитів, повідомлень, звернень та таке інше), які Служба у справах дітей Одеської міської ради надали ОСОБА_3 або її представникам за період з 01.06.2019 року по теперішній час в яких мова йде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1 ; надати реєстраційні номери відповідей листів (заяв, інформаційних запитів, повідомлень, звернень і таке інше), які служба у справах дітей Одеської міської ради надали ОСОБА_3 або її представника за період з 01.06.2019 року по теперішній час в яких мова йде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1 ; надати завірені копії листів з додатками (заяв, запитів, повідомлень, звернень та таке інше), які надійшли від ОСОБА_3 або її представників за період з 01.06.2019 року по теперішній час до Служби у справах дітей Одеської міської ради в яких мова йде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1 ; надати завірені копії відповідей Служби у справах дітей Одеської міської ради з додатками на листи (заяви, запити, повідомлень, звернення та таке інше), які надані ОСОБА_3 або її представника за період з 01.06.2019 року по теперішній час, в яких мова йде про малолітню ОСОБА_2 або ОСОБА_1

7) стягнути з Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 40300,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач в позовній заяві вказує відповідачем Суворівську районну адміністрацію Одеської міської ради та зазначає код ЄДРПОУ 26303235.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 26303235 міститься інформація щодо Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.

Таким чином, позивачу слід визначити з належним відповідачем по справі та зазначити його правильне найменування.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано: фізичною особою або фізичною особою – підприємцем - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертається до суду в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання, зокрема, заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб.

Таким чином, позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 .

В той же час, позивачем, ОСОБА_1 , в своїх інтересах заявлено дві вимоги немайного характеру та вимоги майнового характеру.

Таким чином, сума судового збору за подання даної позовної заяви складає 2522,40 грн., з розрахунку

1) за вимоги немайнового характеру 1681,60 грн. (840,80 *2)

2) за вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди 840,80 грн. (40300,00 грн. * 1% = 403 грн., що є менше менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

3) 1681,60 грн. + 840,80 грн. = 2522,40 грн.

Разом з тим, доказів сплати судового збору до позовної заяви не додано.

В той же час, до позовної заяви позивачем додано заяву, в якій з посиланням на п. 13 ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про судовий збір» позивач вказує на звільнення від сплати судового збору.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір».

При цьому, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено випадки за яких судовий збір не справляється за подання позовної заяви, а ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначені пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Разом з тим, позивач звернувся до суду з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, а тому посилання позивача на п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», як на підставу звільнення від сплати судового збору за цими позовними вимогами, є необґрунтованим.

Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (нижче підпису).

Разом з тим, позивачем надані до позовної заяви ксерокопії документів, які не засвідчені належним чином у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення даних відповідача відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; надання належним чином завірених копій всіх письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі суду; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати, або надання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, з урахуванням особливостей, встановлених п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук