Ухвала суду № 91687565, 21.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/4330/20

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

21 вересня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Жовковської Ю.В.

з участю представників

від позивача – Станько Ю.П.,

від відповідача – Захарова Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові клопотання Луганського прикордонного загону (в/ч 9938) про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону (в/ч 9938) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо не припинення (не розірвання) контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу на підставі підпункту г пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» згідно поданого рапорту від 16.12.2019 року;

зобов`язати прийняти рішення, яким достроково припинити (розірвати) контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України.

Відповідач подав до суду клопотання в якому просить залишити позовну заяву без розгляду, оскільки, на його думку, позивачем пропущено встановлений Кодексом адміністративного судочинства України строк звернення до суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, сукупно оцінивши докази, які мають значення для розгляду клопотання, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що відповідь № 14/11407 від 27.12.2019 року позивач отримав 03.01.2020 року, що підтверджується роздруківкою з офіційного веб-сайту ДП «Укрпошта» за результатами пошуку по трек-номеру поштового відправлення, яка міститься в матеріалах справи.

Як вбачається з виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого з 27.01.2020 року по 26.03.2020 року позивач проходив лікування у Комунальному некомерційному підприємстві «Жовківська центральна районна лікарня».

Судом не беруться до уваги твердження відповідача, що в період з 05.01.2020 року по 27.01.2020 року у позивача був час подати адміністративний позов, оскільки на момент потрапляння в лікарню, 27.01.2020 року, позивачем не пропущено місячний строк звернення до суду, а проходження лікування в медичному закладі – обставина, яку він не міг передбачити.

У зв`язку з цим також не беруться до уваги аргументи відповідача, з приводу наявності у позивача реальної можливості скористатись послугами адвоката.

Згідно з п.3 Прикінцевих положень КАС України (в редакції чинній до 17.07.2020 року), під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 №211, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392, з 12.03.2020 на території України встановлено карантин.

Окрім, того відповідно до п.3 Прикінцевих положень КАС України, під час дії карантину (в редакції чинній з 17.07.2020 року), встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18ю06.2020 року за №731-IX передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Відтак, у проміжку дії карантину та до 06.08.2020 року (позов було подано до цієї дати) строк на звернення до адміністративного суду був продовжений.

Враховуючи вищенаведене, та зважаючи на проходження позивачем лікування у медичному закладі, суд дійшов висновку, що причини пропуску звернення до суду є поважними.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відтак, у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити, а строк, на підставі ч.1 ст.121 КАС України, підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.121,122, 248, 256 КАС України, суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника відповідача від 25.06.2020 року - відмовити.

Поновити строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Луганського прикордонного загону (в/ч 9938) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Повна ухвала виготовлена 22 вересня 2020 року.

Суддя В.Я.Мартинюк