Ухвала суду № 91687561, 21.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7507/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. про визнання протиправною бездіяльності, скасування розрахунків, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовною заявою, в якій просить:

« 1) визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС У країни у Львівській області, Червоноградського MB ГУМВСУ у Львівській області та члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського MB ГУ МВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. протиправною «...щодо не скасування неправильно розрахованої, нарахованої та виплаченої протизаконно суми розміру грошового забезпечен ня, а саме-щомісячної доплати за роботу в нічний час зазначеної протизаконно (всупереч вимог чинного законодавства України та існуючої судової практики-прецидентів) г заниже них до 211.67 грн розмірах при розрахунку за чотири місяці (з 01. 01.2008 по 30.04.2008) та за один місяць при сумі доплати за роботу в нічний час 52.92 грн - при посадовому окладі 900 грн, які фігурують у довідках виготовлених та виданих ОСОБА_1 . Червоноградсь ким MB ГУМВСУ у Львівській області «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про що місячні додаткові види грошового забезпечення...., що подається для призначення пенсії...»

від 27.10.2014 за №322, яка також фігурує у протизаконно заниженому розмірі у сумі 147 грн - при посадовому окладі 2500 грн у довідці за №91-00416 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) » від 24.01.2020 виготовленій та виданій ОСОБА_1 . Головним управлінням МВС України у Львівській області на підставі протизаконного, неправильного та заниженого розміру суми 147 грн зазначеного у «Розрахунку доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020 та у «Протоколі №1 засідання ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760, які також потребують скасування та щодо виготовлення (перерахунку) та скерування Головним управлінням МВС України у Львівській області вищезазначених поновлених довідок та інших вищезазначених документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для подальшого перерахунку та виплати грошового забезпечення, а саме - щомісячної доплати до пенсії за роботу в нічний час ОСОБА_1 у відповідності до вимог чинного законодавства України, існуючої судової практики-прецидентів із розрахунками, яка зазначена та подана у додатку до цього позову, у відповідності до яких (до якої) сума доп лати за роботу у нічний час ОСОБА_1 реально повинна становити згідно розрахунку позивача з 01.01.2008 по 24.02.2008 поданого у цьому позові-включно за два місяці (за 18 відпрацьованих нічних змін, а не за чотири місяці з 01.01.2008 по 30.04.2008 року), що дорівнює:435,30 грн за два місяці, яка за один місяць ста-новить-217.65 грн, виходячи з розміру посадового окладу 900 грн та 1041,70 грн за два місяці, яка за один місяць становить - 520.85 грн, виходячи з розміру посадового окладу 25000 грн. тик як фактично з 25.02.2008 по 28.02.2008, як і з 01.04.2008 по 16.04.2008 перебував на лікарняному у Червоноградській ЦМЛ, окрім того з 26.02.2008 року по 30.04.2008, ОСОБА_1 перебував у відпустці, а з 01.05.2008 перебував уже на пенсії, але за березень 2008-чомусь протизаконно ОСОБА_1 Червоноградським МВ ГУМВС та ОСОБА_2 нараховано та виплачено аж 78,79 грн та за квітень 2008 - 0,00 грн, що підтверджують вищезазначені довідки та інші докумен ти. Тому на підставі вищезазначеного, у обов`язковому порядку, при наявності поновлених довідок та інших вищезазначених документів має бути відповідачами 1, 2. 3 та третьою особою, як і членами ліквідаційної комісії ГУМВС здійснений перерахунок та виплата щомісяч ної доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 без обмежень у просторі та часі, із урахуванням виплачених сум».

2) Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградському МВ ГУМВСУ у Львівській області, та члену ліквідаційної комісії, завідувачу фінансовим сектором Червоноградського MB ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 :

Скасувати та привести у відповідність до вимог чинного законодавства та існуючої судової практики-прецидентів бухгалтерські розрахунки із неправильними та заниженими даними по «щомісячній доплаті за службу у нічний час ОСОБА_1 в розмірі 211.67 грн. 52.92 грн та 147 грн» які є сфабриковані та неправильно розраховані Червоноградським MB ГУМВСУ у Львівській області та членом ліквідаційної комісії, завідувачем фінансовим сектором Червоноградського MB ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_3 та які є зазначені протизаконно у довідках Червоноградського MB ГУМВСУ у Львівській області «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення..., що подається для призначення пенсії...» від 27.10.2014 за №322 на підставі яких виготовити поновлені вищезазначені довідки із дійсною та реальною сумою доплати за роботу у нічний час, зазначеною у описовій частині та нижче но тексту у п.2.2.2. прохальної частини цієї позовної заяви від 15.09.2020, у яких зазначити відповідно іншу дату та номери їхнього поновленого виготовлення, які скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для подальшого проведення перерахунку, нарахувань та виплати грошового забезпечення, а саме-щомісячної доплати до щомісячної пенсії за роботу в нічний час ОСОБА_1 на підставі поновлених вищезазначених довідок, із урахуванням виплачених сум, без обмеження у часі та просторі, а Львівському окружному адміністративному суду та ОСОБА_1 направити ці поновлені довідки для відома.

Скасувати та привести у відповідність до вимог чинного законодавства України та існуючої судової практики-прецидентів із розрахунками «Розрахунок доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020 та «Протокол №1 засідання ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020 у яких є не правильно розрахована сума розміру доплати за роботу в пічний час 147 грн за один місяць при посадовому окладі 2500 грн, яка протизаконно та неправильно зазначена у довідці №91-00416 від 24.01.2020 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)» виготовленій Лікві даційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 у справі №1.380.2019.000760, у якій є зазначені неправдиві та сфальсифіковані дані по розрахунку у заниженому розмірі-147 грн на підставі так званих вищезазначених «Розрахунку доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 » від 24.01.2020 та «Протоколу №1 засідання ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області» від 24.01.2020, які також необхідно зобов`язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України у Львівській області скасувати та виготовити поновлені вищезазначені документи, як і виготовити іншу поновлену довід ку за №91-00416, але з іншою датою її виготовлення, які Ліквідаційній комісії Головного управління МВС України у Львівській області скерувати до Львівського окружного адміністративного суду та ОСОБА_1 для відома та до Головного управління Пенсій ного фонду України у Львівській області для подальшого перерахунку та виплати грошо вого забезпечення, а саме-щомісячної доплати до пенсії за роботу в нічний час ОСОБА_1 за період з 01.01.2008 по 30.04.2008 на підставі поновлених вищезазначених документів та довідки за №91-00416, але з іншою датою її (їхнього) виготовлення, із урахуванням виплачених сум, без обмеження у часі та просторі, з врахуванням у цій поновленій довідці та у документах усіх складових щомісячного пенсійного грошового забезпечення ОСОБА_1 , передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016. за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінет) Міністрів України від 11.11.2015 №988. у яких зазначити бухгалтерські дані суто за відпрацьований робочий час у 18 нічних змін станом від 01.01.2008 по 24.02.2008, а не за чотири місяці станом з 01.01.2008 по 30.04.2008 згідно так званих вищезазначених та поновлених Протоколу №1 від 24.01,2020 та Розрахунку від 24.01.2020, наявність та недостовірність яких також оскаржує позивач (який з 25.02.2008 по 28.02.2008, як і з 01.042008 по 16.04.2008 пере бував на лікарняному, а з 26.02.2008 року по 30.04.2008 перебував у відпустці, а з ЗО.04.2008 . ОСОБА_1 був уже на пенсії), тому, орієнтуючись на розрахунок виконаний ОСОБА_1 який Фігурує у описовій частині, на підставі судової практики із розрахунками, яку подано у додатку позивачем та на підставі копій інших документів, а саме ксерокопій: «Книг за №795 прийняття і здавання чергувань Червоноградського МВ ГУ МВСУ у Львівсь кій області станом від 31.12,2007 по 01.01.2008 та з 01.01.2008 по 24.02.2008 включно» із рапортами оперативних чергових про приймання та здавання чергувань та «Листків звільнення від службових обов`язків з тимчасовою непрацездатністю» які є поданими у додатку, які видані Червоноградського ЦРЛ за №39 від 25.02.2008 та за №58 від 01.04.2008 ОСОБА_1 ,, шо наглядно засвідчують про наявність 18 відпрацьованих ОСОБА_1 нічних змін робочого часу за період з 01.01.2008 по 24.02.2008 у нічний час, тому-слід обов`язково зазначити, шо реально у відповідності до вищезазначеного:

- загальна сума заборгованості (165.1 грн за січень 2008 та 270.2 грн за лютий 2008) «щомісячної доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 до пенсії» становить-435.3 грн за два місяці, тому щомісячна доплата за роботу У нічний час за один місяць становить-217.65 грн (а не 211.67 грн за чотири місяці, тобто з 01.01.2008 по 30.04.2008. як і за один місяць не становить суму 52.92 грн, як це неправильно обрахували на підставі необґрунтованих та неправдивих протизаконних відомостей та хибних розрахунків виконаних відповідачами 2. З, наявності яких чомусь не виявив чомусь Голова та заступник Голови ліквідаційної комісії

ГУМВС та інші члени ліквідаційної комісії ГУМВС при недбалій перевірці по {рахунків, виходячи з розміру посадового окладу 900 грн:

- загальна сума заборгованості (750 грн за січень 2008 та 291.7 грн за лютий 2008) «щомісячної доплати за роботу у нічний час ОСОБА_1 до пенсії» становить-І041.7 грн за два місяці,_тому щомісячна доплата за роботу у нічний час за один місяць становить - 520.85 грн (а не 147 грн за один місяць, як це неправильно обрахували відповідачі 1. З, Голова та заступник Голови ліквідаційної комісії ГУМВС та інші члени ліквідаційної комісії ГУМВС на підставі необґрунтованих та неправдивих протизаконних відомостей та хибних розрахунків виконаних відповідачами 2, 3, наявності яких чомусь також не виявив Голова та заступник Голови ліквідаційної комісії ГУМВС та інші члени ліквідаційної комісії ГУМВС) при недбалій перевірці розрахунків, виходячи з розміру посадового окладу 25000 грн, тому в цій частині позов підлягає до обов`язкового та беззаперечного задоволення.

3) Надати обґрунтовані правові роз`яснення, арифметичні розрахунки помісячно станом від 01.01.2008 по 30.04.2008 та описати формулу розрахунку помісячно «щомісячної оплати за службу у нічний час ОСОБА_1 в сумах-211.67 грн, 147 грн та 52.92 грн» які протизаконно чомусь фігурують у занижених сумах у Довідці №322 від 27.10.2014, у Довідці «Про грошове забезпечення в 2008 році», у Протоколі №1 від 24.01.2020, у Розрахунку від 24.01.2020 та у Довідці №91-00416 від 24.01.2020, які не відповідають дійсності, на підставі яких виготов лено Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України у Львівській області довідку №91-00416 від 24.01.2020 про доплату за роботу у нічний час. які направити до суду першої інстанції, до третьої особи та ОСОБА_1 , так як протизаконно не надано обґрунтовані правові роз`яснення, арифметичні розрахунки помісячно станом від 01.01.2008 по 30.04.2008 та не описано формулу розрахунку помісячно «щомісячної доплати за службу у нічний час ОСОБА_1 в сумах-211.67 грн, 147 грн та 52.92 грн», які є сфабриковані відповідачем 1, Червоноградським MB ГУМВС, ОСОБА_3 , іншими членами ліквідаційної комісії ГУМВС, Головою та заступником голови ліквідаційної комісії ГУМВС, тому-не відповідають дійсності, є заниженими, суперечить істині та узяті невідомо звідки на підставі сфабрикованих та неправильно розрахованих вищезазначених бухгалтерських документів;

4) Пояснити яким чином та чому суми - 211.67 грн 147 грн та 52.92 грн, які протизаконно фігурують у довідках відповідача «Про грошове забезпечення в 2008 році», «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення..., що подасться для призначення пенсії...» від 27.10.2014 за №322 протизаконно розраховані за 4 місяці (за січень-квітень) 2008, а не за 2 місяці (реально з 01.01.2008 по 24.02,2008), тобто-за фактично відпрацьований час за 18 нічних змін, так як фактично з 25.02.2008 по 28.02.2008, як і з 01.04 2008 по 16.04.2008 перебував на лікарняному, а окрім того ОСОБА_1 з 26.02.2008 року по 30.04.2008 перебував у відпустці, а з 30.04.2008 був уже на пенсії!?

5) Надати перелік нормативних документів та помісячних описів формул розрахунку «щомісячної доплати за службу у нічний час ОСОБА_1 » розрахованих у Довідці №322 від 27.10.2014, у Довідці «Про грошове забезпечення в 2008 році», у Протоколі №1 від 24.01.2020, у Розрахунку від 24.01.2020 та у Довідці №91-00416 від 24.01.2020 із зазначенням нормативної бази-параграфів, пунктів та підпунктів на підставі яких у вищезазначених довідках (бухгалтер ських документах) здійснювалось відповідачами 1, 2 ,3 протизаконні нарахування (відрахуван ня) вищезазначеної «доплати за роботу у нічний час» станом чомусь аж за січень-квітень 2008, а не за два місяці-з 01.01.2008 по 24.02.2008 на обґрунтування так званих «правових» роз`яс нень відповідача 1 по неправильно розрахованому відповідачем 1 середньомісячному розміру доплати за роботу в нічний час шляхом застосування так званої якоїсь видуманої «арифметич ної пропорції» до зростання розміру посадового окладу (52,92*2500/900=147), яка кардиналь но суперечить поданій ОСОБА_1 у додатку судовій практиці, як і арифметичним розрахункам виконаних позивачем у відповідності до судової практики та розрахунків на підставі цієї судової практики.

6) Застосувати до відповідачів 1, 2, 3 фінансові щомісячні санкції та щомісячні нарахування-3% річних, пені та інфляційного збільшення боргу за несвоєчасне виконання грошового зобов`язання, у відповідності до законних вимог судового рішення у цій справі через заниження грошового пенсійного забезпечення ОСОБА_1 при відсутності повної та достовірної інформації у поновленій довідці за №91-00416, але з іншою датою її виготовлення».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Положеннями ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено форму та зміст позовної заяви, а також документи, що додаються до такої.

Згідно ч.1 ст.160 вищевказаного Кодексу, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Окрім того, за правилами п.2 ч.5 цієї статті, в позовній заяві, зокрема, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, всупереч вказаним імперативним вимогам процесуального закону, позивач не зазначив у позовній заяві повне найменування та ідентифікаційний код відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу відповідно до ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а саме позовна заява може містити вимоги про: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Однак, заявлені позивачем позовні вимоги не відповідають вимогам ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України, є нечіткими та незрозумілими, а тому підлягають уточненню.

Наведене вище свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.169 вищевказаного Кодексу, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, враховуючи виявлені недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити спосіб і строк їх усунення. Роз`яснити позивачу, що у випадку усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області, Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області, Члена ліквідаційної комісії, завідувача фінансовим сектором Червоноградського МВ ГУМВСУ у Львівській області Кутерещин Г.М. про визнання протиправною бездіяльності, скасування розрахунків – залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:

- примірника позовної заяви та її копій для відповідачів із зазначенням повного найменування та ідентифікаційного коду відповідачів в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- заяви про уточнення змісту позовних вимог (з урахуванням зауважень суду, викладених в мотивувальній частині ухвали) та її примірників для відповідачів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ланкевич А.З.