Ухвала суду № 91684520, 21.09.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 вересня 2020 року Справа № 160/11248/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучма К.С., розглянувши позовну заяву Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (пр.Дмитра Яворницького, 75, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 40506248) до Східного офісу Держаудитслужби (вул.Володимира Антоновича, 22, корп.2, м.Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 40477689) про визнання протиправними та скасування абзаців акту від 27.07.2020 року №04.31-21/3, -

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2020 року Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним абзаци 17, 18, 19 (сторінки 18-19) пункту 3 Акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3 перевірки закупівель проведених Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, а саме: «Внаслідок оплачених Департаментом за рахунок авансу та невикористаних будівельних матеріалів (в підсумкових відомостях ресурсів до актів ф. КБ-2в) при проведені реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру № 1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б за договором підряду від 10.07.2019 р. № 04РК/19 сума зниження дебіторської заборгованості станом на 31.12.2019 р. та на 01.05.2020 р. склала 172 988,18 грн. Співставленням даних первинних документів, що отримання під час зустрічної звірки з ПП «Днепрогорстрой», даних проведених контрольних обстежень та обмірів виконаних робіт з реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру №1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б, пояснень ПП «Днепрогорстрой», з обліковими даними Департаменту, що за даними меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» дебіторська заборгованість на вищезазначену суму станом на 31.12.2019 р. та станом на 01.05.2020 р. не обліковується. З огляду на вищевикладене, через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн. (КПКВК 0617321, СФ, 2019 рік, КЕКВ 3142) чим порушено п.2.2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. №88, зі змінами, п.п.1, 5 ст.9 Закону від 16.07.1999 р. №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;

- скасувати абзаци 17, 18, 19 (сторінки 18-19) пункту 3 Акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3 перевірки закупівель проведених Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, а саме: «Внаслідок оплачених Департаментом за рахунок авансу та невикористаних будівельних матеріалів (в підсумкових відомостях ресурсів до актів ф. КБ-2в) при проведені реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру № 1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б за договором підряду від 10.07.2019 р. № 04РК/19 сума зниження дебіторської заборгованості станом на 31.12.2019 р. та на 01.05.2020 р. склала 172 988,18 грн. Співставленням даних первинних документів, що отримання під час зустрічної звірки з ПП «Днепрогорстрой», даних проведених контрольних обстежень та обмірів виконаних робіт з реконструкції будівлі (для створення інклюзивно-ресурсного центру №1) за адресою: вул.Велика Діївська, 213 Б, пояснень ПП «Днепрогорстрой», з обліковими даними Департаменту, що за даними меморіального ордеру № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» дебіторська заборгованість на вищезазначену суму станом на 31.12.2019 р. та станом на 01.05.2020 р. не обліковується. З огляду на вищевикладене, через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн. (КПКВК 0617321, СФ, 2019 рік, КЕКВ 3142) чим порушено п.2.2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. №88, зі змінами, п.п.1, 5 ст.9 Закону від 16.07.1999 р. №996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Позовна заява відповідає вимогам, встановленими статтями 160 та 161 КАС України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Так, враховуючи, що у поданому позові заявлено позовні вимоги щодо скасування в частині акту Східного офісу Держаудитслужби від 27.07.2020 р. №04.31-21/3, з якого вбачається, що через невідображення за бухгалтерським обліком вищезазначеної заборгованості, знижено боргові зобов`язання ПП «Днепрогорстрой» перед Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради в меморіальному ордері №6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» на суму 172 988,18 грн.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність залучення ПП «Днепрогорстрой» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

З матеріалів позову порушень строків, передбачених статтею 122 КАС України, не вбачається.

Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 3 статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи категорію справи, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 19, 160 - 161, 171, 180, 256 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №160/11248/20 за позовом Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними та скасування абзаців акту від 27.07.2020 року №04.31-21/3.

Підготовче судове засідання призначити на 15 жовтня 2020 року о 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №17 .

Справу розглядатиме суддя Кучма К.С. одноособово.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне підприємство «Днепрогорстрой» (вул.Мандриківська, 47, м.Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 34824605).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з одночасним надісланням його копії іншим учасникам справи та долученням до відзиву доказів направлення його копій учасникам справи.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) відповідачу.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень на відповідь на відзив і доданих до нього доказів (у разі наявності) позивачу.

Відповідно до ч.11 ст.171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати до суду пояснення щодо позовної заяви, а щодо відзиву - протягом 5 днів, з дня його отримання.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Кучма