Рішення № 91684027, 21.09.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2020 року ЛуцькСправа № 140/7953/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ), в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи лампівником з 05.05.2004 по 20.09.2010 у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка»;

- визнати протиправними дії щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 01.06.1993 по 09.04.2001 прибиральницею, учнем оператора котельні, машиністом-оператором котельні у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд»;

- зобов`язати зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 період роботи з 05.05.2004 по 20.09.2010 у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» за професією лампівника; до загального страхового стажу період роботи у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» з 01.06.1993 по 09.04.2001 прибиральницею, учнем оператора котельні, машиністом-оператором котельні;

- зобов`язати призначити та здійснювати виплату пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням вказаного загального та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 з дня звернення - 14.02.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.02.2020 позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак листом від 22.04.2020 відповідач повідомив про прийняте рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідачем не було враховано до загального стажу позивача період роботи з 01.06.1993 по 09.04.2001 в Нововолинське Шахтобудівельне управління ВАТ «Укрзахідвуглебуд», а також до пільгового стажу позивача період роботи з 05.05.2004 по 20.09.2010 у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка».

Позивач вказує на те, що факт її трудової зайнятості у зазначених підприємствах підтверджується записами у трудовій книжці, а також іншими необхідними документами, а відтак наявні всі підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2020 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що відсутні підстави для призначення позивачу пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У відповіді на відзив позивач не погодилася із доводами відзиву з підстав, викладених у позовній заяві.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, враховуючи наступне.

Частина 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист.

Судом встановлено, що 14.02.2020 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Іваничівського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до якої додала, зокрема, копію трудової книжки, довідку ПАТ «Укрзахідвуглебуд» від 11.07.2019, накази Нововолинського Шахтобудівельного управління тресту «Укрзахідвуглебуд» від 04.05.1994 № 39-к, від 09.04.2001 № 40-к, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, видану Структурним підрозділом Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» від 04.01.2013 № 2К, витяги з наказу по ШПУ - 3 № 16 від 19.02.2004, № 34 від 17.02.2009 «Про затвердження результатів проведення атестацій робочих місць», № 56 від 30.07.2001 «Про результати проведення атестації робочих місць», архівні довідки від 21.02.2019 № 84 та № 85, архівні витяги від 05.05.2004 № 53вк, від 21.09.2010 №164в/к та ін.

Відповідачем для прийняття рішення про призначення пенсії за цією заявою було рекомендовано позивачу надати до 14.05.2020 документи про стаж за період з 01.06.1993 по 09.04.2001 в Нововолинському Шахтобудівельному управлінні тресту «Укрзахідвуглебуд».

Листом від 22.04.2020 №0300-0315-8/9755 відповідач повідомив позивача про те, що для підтвердження права на пільгове забезпечення позивачем було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, видану Структурним підрозділом Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» від 04.01.2013 № 2К, згідно якої позивач в період з 05.05.2004 по 20.09.2010 виконувала роботи на поверхні за професією, посадою лампівника. Разом з тим, форма довідки не відповідає додатку № 5, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. В наданій довідці не вказано чи працювала позивач повний робочий день та йде посилання на списки, які не були чинними у період роботи. Довідка завірена нечинною печаткою, так як згідно записів про перейменування , відтиску печатки в трудовій при звільненні та реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, підприємство мало назву Відокремлений підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка». Тому підстав для врахування періоду з 05.05.2004 по 20.09.2010 до пільгового стажу за Списком №2 не має. Згідно рішення Комісії при ГУ ПФУ у Волинській області від 18.03.2020 № 16/1177 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також наданих документів та даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку, страховий стаж роботи позивача становить 31 рік 06 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 1 рік 08 місяців 11 днів. Враховуючи вищезазначене, 31.03.2020 прийнято рішення № 032450002869 про відмову у призначенні пенсії за віком згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацами чотирнадцятим та сімнадцятим пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 затверджено Список № 2

виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Розділ І Списку №2 має назву "Гірничі роботи" (Добування відкритим способом вугілля, руди, сланцю, озокериту, тальку, каоліну, графіту, доломіту, кварциту, вапняку, мергелю, магнезиту, польового та плавикового шпату, гіпсу, баратів, п`єзокварцу, агату, боритів, фосфориту, апатитів, сірки, алмазів, мармуру, граніту, андезиту, крейди, дорогоцінних і кольорових металів із пісків, діабазу, гранодіориту, базальту, піщанику, янтарю, слюди, азбесту, солі та інших нерудних копалин, що містять шкідливі речовини 1 і 2 класу небезпеки, а також шкідливі речовини 3 класу небезпеки. Будівництво шахт, рудників, розрізів, кар`єрів, копалень, драг, метрополітенів, тунелів, підземних каналів та інших підземних споруд. Гірничі роботи з рекультивації земель, буріння технічних свердловин, профілактики та гасіння підземних пожеж, пожеж на териконах і породних відвалах).

Підрозділом 1 Відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні (далі - підрозділ 1) розділу І "Гірничі роботи" Списку №2 передбачено, що до Списку №2 відносяться лампівники.

Згідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

З копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 з 05.05.2004 по 20.09.2010 працювала на посаді лампівника 02 розряду на поверхні у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка», підстава внесення записів - наказ від 05.05.2004 №53в/к та наказ від 21.09.2010 № 164.

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній, виданої Структурним підрозділом Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» від 04.01.2013 № 2К, яка була надана відповідачу для призначення пільгової пенсії, слідує позивач в період з 05.05.2004 по 20.09.2010 (наказ від 05.05.2004 №53в/к та наказ від 21.09.2010 № 164) виконувала роботи на поверхні за посадою лампівника, що передбачено Списком 2 розділу 1 підрозділу 1 позиція 1.1а, згідно постанови КМУ №162 від 11.03.1994.

У листі від 22.04.2020 №0300-0315-8/9755, яким відповідач повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії, зазначено про те, що вищевказана довідка не відповідає додатку № 5, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, в ній не вказано чи працювала позивач повний робочий день та йде посилання на списки, які не були чинними у період роботи, довідка завірена нечинною печаткою, так як згідно записів про перейменування, відтиску печатки в трудовій при звільненні та реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, підприємство мало назву Відокремлений підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка».

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивачем для призначення пенсії також було надано архівні довідки трудового архіву виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області від 21.02.2019 №84 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та від 21.02.2019 №85, з яких вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала у шахто прохідницькому управління №3, зокрема за період з 05.05.2004 по 20.09.2010 виконувала роботу на посаді лампівника, на роботу з неповним робочим днем не переводилася, відпустка за власний рахунок позивачу не надавалась, підстава видачі довідок: наказ від 05.05.2004 №53в/к , наказ від 21.09.2010 № 164 та інші накази по особовому складу за 2001-2010.

Позивачем також було надано архівний витяг з наказу шахтопрохідницького управління №3 від 05.05.2004 №53в/к , в якому зазначено, що ОСОБА_1 переведено на посаду лампівника 02 розряду з погодинною тарифною ставкою 1,46 грн. і направлено для роботи на дільницю з 05.05.2004. При цьому, у вказаному наказі не зазначено про те, що позивач переведена не повний робочий день.

Також відповідачем було зроблено зауваження, що у довідці від 04.01.2013 № 2К є посилання на списки, які не були чинними у період роботи. Однак, на думку суду, вказана обставина не впливає по суті на підтвердження стажу позивача, оскільки Список 2, який затверджений постановою КМУ №162 від 11.03.1994 (вказаний список був чинний до 16.01.2003), чи Список 2, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 (вказаний список був чинний на період роботи позивача) містять відомості, що до Списку №2 відносяться лампівники (підрозділ 1 розділу І Списку №2).

Суд критично ставиться до зауважень відповідача, що форма довідки від 04.01.2013 № 2К, не відповідає додатку № 5, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, оскільки, по-перше, у вказаній довідці зазначено період роботи позивача, що зараховується до спеціального стажу, посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списку, до якого включається цей період роботи (як зазначалось вище Список №2, який затверджений постановою КМУ №162 від 11.03.1994, був не чинний на період роботи позивача, однак у чинному на той час Списку № 2, який затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 містяться відомості, що до Списку №2 відносяться лампівники), первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; по-друге відповідач формально розглянув документи позивача, без з`ясування всіх обставин, без розгляду інших документів в їх взаємозв`язку, які підтверджують право позивача на призначення пільгової пенсії.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачу було надано копії наказів по Шахтопрохідницькому управлінні №3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» № 56 від 30.07.2001, №16 від 19.02.2004, № 34 від 17.02.2009 «Про затвердження результатів проведення атестації робочих місць», якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком №2, та в яких професію лампівник віднесено до Списку № 2.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у період з 2004 по 2010 була включена до поданої Шахтопрохідницьким управлінням №3 СП ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» звітності «Про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу, які знаходяться у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У розділі «Відомості по спеціальному стажу» індивідуальних відомостей про застраховану особу значаться спірний період як такий, що зараховуються до спеціального (пільгового) стажу позивача.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 з 05.05.2004 по 20.09.2010 на СП Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» є періодом, який повинен бути зарахований до пільгового стажу позивача.

Щодо періоду роботи позивача в госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» з 01.06.1993 по 09.04.2001 судом встановлено наступне.

З копії трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що остання працювала у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» з 01.06.1993 по 09.04.2001 на різних посадах (прибиральниця, учень оператора котельні, машиністом-оператором котельні).

Під час розгляду даної справи встановлено, що відповідачем під час прийняття у позивача документів було рекомендовано надати до 14.05.2020 документи про стаж за період з 01.06.1993 по 09.04.2001 в Нововолинському Шахтобудівельному управлінні тресту «Укрзахідвуглебуд». Однак суд звертає увагу на те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи позивача є трудова книжка, в якій зроблені всі необхідні записи на підтвердження періоду роботи з 01.06.1993 по 09.04.2001.

Разом з тим, ще до закінчення наданого позивачу терміну на подання документів (14.05.2020) відповідачем 31.03.2020 прийнято рішення № 032450002869 про відмову у призначенні пенсії за віком згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу.

Згідно з розрахунком стажу до рішення № 032450002869 період роботи з 01.01.1999 по 09.04.2001 зарахований до стажу роботи позивача за даними персоніфікованого обліку, а період роботи з 01.06.1993 по 31.12.1998 в Нововолинському Шахтобудівельному управлінні тресту «Укрзахідвуглебуд» не зарахований.

В матеріалах справи наявні довідки ПАТ «Укрзахідвуглебуд» від 31.03.2020 № 02-02/128, №02-02/129, накази від 04.05.1995 №39-к про переведення позивача на посаду машиніста-оператора котельні, від 09.04.2001 № 40/к про звільнення з роботи, які також підтверджують період роботи позивача з 01.06.1993 по 09.04.2001, в тому числі період роботи в Нововолинському Шахтобудівельному управлінні тресту «Укрзахідвуглебуд», який не зарахований відповідачем.

Отже, період роботи позивача з 01.06.1993 по 31.12.1998 в Нововолинському Шахтобудівельному управлінні тресту «Укрзахідвуглебуд» є періодом, який також повинен бути зарахований до страхового стажу позивача.

Враховуючи вище зазначене, суд приходить до висновку, що позивач набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 14.02.2020, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення нею пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) , відтак позивачу пенсія за віком повинна бути призначена з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відтак, з наведених вище підстав позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії належить задовольнити частково шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 01.06.1993 по 31.12.1998 у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та щодо не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи лампівником з 05.05.2004 по 20.09.2010 у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка», зобов`язання відповідача зарахувати до загального страхового стажу позивача період роботи з 01.06.1993 по 31.12.1998 у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача період роботи з 05.05.2004 по 20.09.2010 за професією лампівника у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даного загального та спеціального (пільгового) страхового стажу з ІНФОРМАЦІЯ_3.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 01.01.1999 по 09.04.2001 у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та зобов`язання зарахувати вказаний страховий стаж для призначення пенсії, то суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено факт зарахування відповідачем вказаного загального страхового стажу, відтак вказана вимога є безпідставною, у зв`язку з чим задоволенню не підлягає.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки при зверненні до суду з цим позовом із позовними вимогами, які є пов`язаними між собою, позивач сплатив судовий збір у сумі 840,80 грн. згідно з квитанцією від 031.05.2020, тому, зважаючи на часткове задоволення позову, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути витрати на сплату судового збору у сумі 420,40 грн.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 01.06.1993 по 31.12.1998 у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та щодо не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи лампівником з 05.05.2004 по 20.09.2010 у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.06.1993 по 31.12.1998 у госпрозрахунковій будівельній дільниці Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту «Укрзахідвуглебуд» перейменованій в Нововолинське Шахтобудівельне управління тресту ВАТ «Укрзахідвуглебуд» та зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 05.05.2004 по 20.09.2010 за професією лампівника у Структурному підрозділі Шахтопрохідницького управління № 3 ВАТ «Трест Луганськшахтопроходка» перейменованому в Структурний підрозділ Шахтопрохідницького управління № 3 ПАТ «Трест Луганськшахтопроходка» та зобов`язати призначити та здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням даного загального та спеціального (пільгового) страхового стажу з ІНФОРМАЦІЯ_3.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 420,40 грн. (чотириста двадцять гривень сорок копійок). Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статями 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В, ідентифікаційний код 13358826).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич