Постанова № 9168091, 14.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 41558/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого – судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю представника позивача –Богданової М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій до державного бюджету,-

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулася до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» про стягнення Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» стягнення штрафних (фінансових) санкцій до державного бюджету в розмірі 4790,70 грн., обґрунтовуючи позовні вимоги наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар» зареєстровано виконавчим комітетом Київської районної ради від 26 жовтня 1995 року №04058841Ю0010898 та взято на облік платника податків, зборів та обов’язкових платежів у Державній податковій інспекції Київському району м. Харкова 23 січня 1996 року за №2400.

На підставі направлення № 7303 від 15 червня 2009 року фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області з 16 червня 2009 року по 19 червня 2009 року була проведена планова перевірка кіоску, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Оскар», знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Шевченко, зупинка тр. «Гідропарк», з питань дотримання вимог Законів України від 16 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23 березня 1996 року № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 19 грудня 1995 року № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Постанови Правління національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

Перевіркою встановлені наступні порушення:

·          проведення розрахункової операції при продажу товару на суму 13,50 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій та без видачі розрахункового документу на суму 13,50 грн. покупцю;

·          не забезпечено зберігання книги обліку розрахункових операцій;

·          неведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання їх на суму 576,60 грн., а саме: на момент перевірки накладні на товар відсутні;

·          роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій;

·          здійснення торгівельної діяльності без придбання платного торгівельного патенту, а саме, на момент перевірки торговий патент відсутній,

·          незберігання контрольних стрічок протягом 3-х останніх днів за місцем реалізації.

За результатами розгляду акту перевірки № 4164/20/31/23/23465109 від 19 червня 2009 року (№ 5754/20/40/23/23465109 від 17 червня 2009 року у ДПА у Харківській області) Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова винесено: рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03 липня 2009 року №0004312301, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» були застосовані фінансові санкції у розмірі 1390,70 грн. – за порушення законодавства про РРО; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03 липня 2009 року № 0004322301 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» були застосовані фінансові санкції у розмірі 3400,00 грн. – за порушення законодавства під час провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Загальна сума штрафних (фінансових) санкцій складає 4790,70 грн.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар» - у судове засідання свого представника не направив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень та клопотань суду не надав.

Представник позивача - Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова Богданова М.Г.- у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд задовольнити їх у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представник позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар» зареєстровано Виконавчим комітетом Київської районної ради м. Харкова 26 жовтня 1995 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи (а.с.7).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оскар» з 23 січня 1996 року перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у Київському районі м. Харкова, що підтверджено довідкою про взяття на облік платника податків. (а.с.6)

Державною податковою адміністрацією у Харківській області, на підставі направлення № 7303 від 15 червня 2009 року (а.с.10), була проведена планова перевірка дотримання суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар», за результатами якої складено акт № 4164/20/31/23/23465109 від 19 червня 2009 року (№ 5754/20/40/23/23465109 від 17 червня 2009 року у ДПА у Харківській області). (а.с.8-9)

В ході перевірки було встановлено та відображено в акті порушення, а саме: проведення розрахункової операції при продажу товару на суму 13,50 грн. без застосування реєстратора розрахункових операцій та невидача розрахункового документу на суму 13,50 грн. покупцю; не забезпечення зберігання книги обліку розрахункових операцій; неведення обліку товарів за місцем реалізації та зберігання їх на суму 576,60 грн., а саме: на момент перевірки накладні на товар відсутні; роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій; здійснення торгівельної діяльності без придбання платного торгівельного патенту, а саме, на момент перевірки торговий патент відсутній, незберігання контрольних стрічок протягом 3-х останніх днів за місцем реалізації.

Акт перевірки був підписаний продавцем-стажером Мазняк Н.О. без заперечень та зауважень.

Факт відсутності накладних на алкогольні напої та тютюнові вироби визнаний директором ТОВ «Оскар» В.Б.Кубах. Копій ліцензій на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами до органу державної податкової служби після проведення перевірки відповідачем не надано (а.с. 16).

За результатами розгляду акту перевірки № 4164/20/31/23/23465109 від 19 червня 2009 року (№ 5754/20/40/23/23465109 від 17 червня 2009 року ДПА у Харківській області) Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03 липня 2009 року №0004312301 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» у розмірі 1390,70 грн. – за порушення законодавства про РРО (а.с.17) та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03 липня 2009 року № 0004322301 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» були застосовані фінансові санкції у розмірі 3400,00 грн. – за порушення законодавства під час провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (а.с.18), які отримані директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» Кубах В.Б. 03 липня 2009 року, що підтверджується власним підписом керівника підприємства-відповідача.

Сума штрафних (фінансових) санкцій за вказаними рішеннями складає 4790,70 грн.

Згідно ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06 липня 1995 року контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Статтею 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» передбачено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04 грудня 1990 року органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Перевірка проводилась Державною податковою адміністрацією у Харківській області з питань дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06 липня 1995 року, Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» №98/96-ВР від 23 березня 1996 року, «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481, Постанови Правління національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15 грудня 2004 року №637.

Як встановлено судом з матеріалів справи, перевіряючі фактично були допущені до проведення перевірки, що підтверджується складеним актом перевірки, підписом про отримання продавцем-стажером вказаного акту. Правомірність проведеної перевірки відповідачем не оспорювалась, порушень щодо порядку призначення та проведення перевірки судом не встановлено.

За результатами розгляду акту перевірки Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Харкова були прийняті рішення від 03 липня 2009 року за №0004312301 та №0004322301 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» фінансових санкцій у розмірі 4790,70 грн.

Суд зазначає, що відповідач не скористався своїм правом участі в судовому засіданні, не надав ані до органів податкової служби, ані до суду документів, які б спростовували висновки про виявлені перевіркою від 16 липня 2009 року порушення чинного законодавства України.

Суд зауважує, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03 липня 2009 року за №0004312301 та №0004322301 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» фінансових санкцій у загальному розмірі 4790,70 грн. в установленому законом порядку ним оскаржено не було та на момент розгляду справи є чинними.

Пунктом 4 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначені функції органів державної податкової служби, до яких належать, зокрема здійснення у межах своїх повноважень контролю за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів;

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби, у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль: за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Згідно ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

          Статтею 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» передбачено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5, 6, 9, 10 та 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) контрольні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно з п. 1, 3, 5 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки;

десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку контрольної стрічки або її незберігання протягом встановленого терміну.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Виходячи з приписів ч. 10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19 грудня 1995 року роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

З матеріалів справи та пояснення представника позивача, судом встановлено, що у відповідача відсутні ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Відповідно до абз 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем доведений факт порушення позивачем ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності відповідних ліцензій, у зв’язку з чим правомірно застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3400,00 грн.

Таким чином, із врахуванням вище викладених обставин, суд вважає, що рішення Державної податкової інспекції Київського району м. Харкова від 03 липня 2009 року за №0004312301 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1390,70 грн. – за порушення законодавства про РРО та рішення від 03 липня 2009 року № 0004322301 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» у розмірі 3400,00 грн. – за порушення законодавства під час провадження діяльності, пов’язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, винесені правомірно, в межах повноважень податкового органу, у встановленому порядку відповідачем не оскаржені, а тому з Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» підлягають стягненню штрафні (фінансові) санкції до державного бюджету в розмірі 4790,70 грн.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 3, 15, 16, 17, 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06 липня 1995 року, ст. ст. 10, 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04 грудня 1990 року, ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19 грудня 1995 року, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій до державного бюджету задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Оскар» (61002, м. Харків, вул. Чернишевського,85, кв.211, код ЄДРПОУ 23465109) штрафні (фінансові) санкції до Державного бюджету України у розмірі 4790.70 (чотири тисячі сімсот дев’яносто) гривень 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Повний текст постанови виготовлено 19 січня 2010 року.

Суддя                                                                       Білова О.В.