Постанова № 9167812, 02.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02 лютого 2010 р.                                                                                 № 2-а- 107/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Панченко О.В.

при секретарі судового засідання Венглюк Т.В.

за участю сторін:

представника позивача - Держанової О.О.

представника відповідача - Бєлоконєвої В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості

до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області

простягнення заборгованості простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків ,

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (надалі позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (надалі відповідач) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 15 585,05 грн. та пеню в розмірі 1 340,15 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що Харківським міським центром зайнятості було проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття підприємства Диканівської виправної колонії № 12 за період з 05.06.2008 року по 11.09.2009 року. Перевіркою встановлено, що підприємство зареєстровано як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському центрі зайнятості 05.10.1993 року за реєстраційним № 200900369. За результатами перевірки встановлено порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 15 585,05 грн., за що було нараховано пеню в сумі 1 340,15 грн. за період 05.06.2008 року по 11.09.2009 року.

Станом на день подання позовної заяви, прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та пеня Підприємством Диканівською виправною колонію № 12, в добровільному порядку не погашено, чим завдано суттєвих збитків Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнала, пояснила, що заборгованність зі сплати внесків виникла у зв"язку зі скрутним матеріальним становищем в установі.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Порядок обчислення і сплати страхових внесків визначено Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики № 339 від 18.12.2000 року, зареєстрованої в Мінюсті за № 30/5221 16.01.2001 року (далі Інструкція).

Відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, один раз на місяць в день одержання в установах банку коштів на оплату праці.

Статтею 38 вищевказаного Закону передбачена відповідальність платників за несвоєчасну сплату страхових внесків, а саме: у разі несвоєчасної сплати страхових внесків платник зобов’язаний сплатити суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду в безспірному порядку.

Право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду –центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Відповідно до п. 7.4 вищезгаданої Інструкції рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням платника страхових внесків на підставі акта перевірки. Рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п'яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку. Якщо роботодавець відмовився від отримання рішення, воно вважається врученим з дня отримання повідомлення про вручення поштового відправлення з відміткою про відмову в його отриманні.

Згідно п. 9.7 та 9.11 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства. Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, штрафів чи пені у разі відсутності коштів на рахунках може бути звернено на майно платника відповідно до чинного законодавства. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій не застосовується. Усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку. Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах має право Харківський міський центр зайнятості.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Харківський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Підприємство Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області взято на облік як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Харківському міському центрі зайнятості 05.10.1993 року, реєстраційний № 200900369.

Харківським міським центром зайнятості під час перевірки Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, проведеної у відповідності до п. 5 ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», було встановлено порушення щодо несвоєчасного перерахування до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття страхових внесків в сумі 15 585,05 грн. за період з 05.06.2008 року по 11.09.2009 року.

За результатами перевірки було складено Акт № 217 ід 16.09.2009 року, в якому зафіксовано вказане правопорушення.

За матеріалами перевірки директором Харківського міського центру зайнятості прийнято рішення № 3 від 09.11.2009 року, яким на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Інструкції було стягнуто з відповідача прострочену заборгованність по сплаті страхових внесків в сумі 15585, 05 грн. та нараховано пеню в сумі 1 340,15 грн.

Вказане рішення підлягало виконанню у добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання, проте відповідачем рішення виконано не було.

На час розгляду справи відповідачем рішення так і не виконано, прострочена заборгованність зі сплати страхових внесків та пеня не сплачені. Посилання представника відповідача на відсутність коштів - не можуть бути прийняті судом як обгрунтована підстава для не виконання вказаного рішення Харківського міського центру зайнятості.

Враховуючи викладене вище, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 51, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов‘язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до Підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області про стягнення заборгованості простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків - задовольнити.

Стягнути в примусовому порядку з підприємства Диканівської виправної колонії № 12 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області (п/р 26006301816438 в Червонобаварське безбалансове відділення ПІБ, МФО 341458 код ЄДРПОУ 08680841) прострочену заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 15585.05 та пеню в сумі 1340.15 та пеню в сумі 1 340,15 грн. на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі – відповідно до ст.160 КАС України з дня складання постанови у повному обсязі, і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 08 лютого 2010 року.

Суддя                                                                       Панченко О.В.