Постанова № 9166031, 08.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2010 року Справа № 2а-119/10/1270           Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Ципко О.В.

при секретаря: Шабаліній О.С., Лященко М.С.,

за участю представників:

від позивача: Мальнової О.В. (довіреність № 126/09-20 від 12.01.2010 року),

від відповідача: Бондаревої І.М., Заречної Я.В., Будянського О.Ю., Сопрука В.В.,

Пікалової С.М., Константинової І.В., Тальчук О.Ю., Нікітіна А.А., Гаврилюк О.В., Бойко С.В., Откидач О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до державного підприємства «Свердловантрацит» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ

11 січня 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області звернулось до суду з позовом, в якому зазначило, що державне підприємство «Свердловантрацит» є платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області.

Державне підприємство "Свердловантрацит" має відокремлені підрозділи - "Шахта "Червоний Партизан", "Вантажно-транспортне управління", "Шахта ім. Я.М.Свердлова", "Шахта "Довжанська - Капітальна", "Шахтобудівельницьке управління", "Центральна збагачувальна фабрика "Свердлова", управління "Спецшахтомонтаж", "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів", "Енергоуправління", "Автобаза", "Вузол зв'язку", "Групова збагачувальна фабрика "Центроспілка", "Групова збагачувальна фабрика "Червонопартизанська", "Шахта "Центроспілка", "Шахта "Харківська", які зареєстровані як підприємства без права юридичної особи.

Державне підприємство "Свердловантрацит" має заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 6865 грн. 32 коп., з яких за списком № 1 - 4 373 грн. 25 коп. та за списком № 2 - 492 грн. 07 коп. Також, відокремлені підрозділи державного підприємства "Свердловантрацит" мають заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період з 25.09.2009 року по 25.11.2009 року в розмірі 539229 грн. 46 коп., а саме:

- відокремлений підрозділ "Шахта "Червоний Партизан" має заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 1 049 816 грн. 63 коп., з яких за Списком № 1 - 974 769 грн. 36 коп. та за Списком № 2 75 047 грн. 27 коп.;

- відокремлений підрозділ "Вантажно-транспортне управління" має заборгованість в сумі 32 776 грн. 89 коп., з яких за Списком № 1 - 1 852 грн. 09 коп. та за Списком № 2 30 924 грн. 80 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта ім.Я.М.Свердлова" має заборгованість в сумі 719 487 грн. 21 коп., з яких за Списком № 1 - 686 262 грн. 77 коп. та за Списком № 2 - 33 224 грн. 44 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Довжанська - Капітальна" має заборгованість в сумі 1 739 264 грн. 20 коп., з яких за Списком № 1 -1 684 737 грн. 24 коп. та за Списком № 2 - 54 526 грн. 96 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахтобудівельницьке управління" має шборгованість в сумі 125 445 грн. 64 коп., з яких за Списком № 1 119 148 грн. 94 коп. та за Списком № 2 - 6 296 грн. 70 коп.;

- відокремлений підрозділ "Центральна збагачувальна фабрика "Свердловська" має заборгованість в сумі 177 919 гри. 17 кой. за Списком № 2.

- відокремлений підрозділ управління "Спецшахтомонтаж" має заборгованість в сумі 369 750 грн. 82 коп., з яких за Списком № 1 - 365 041 грн. 39 коп. та за Списком № 2-4 709 грн.43 коп.;

- відокремлений підрозділ "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів" має заборгованість в сумі 44 423 грн. 49 коп., з яких за Списком № 1 - 9336 грн. 92 коп. та за Списком № 2 - 35 086 грн. 57 коп.;

- відокремлений підрозділ "Енергоуправління" має заборгованість в сумі 15          257 грн. 43 коп. за Списком № 2;

- відокремлений підрозділ "Автобаза" має заборгованість в сумі 16940 грн. 52 коп. за Списком № 2, з яких 16 746 грн. 97 коп. заборгованість за Спискои № 2 за період з 25.09.2009 р. по 25.11.2009 р. та 193 грн. 55 коп. залишок заборгованості за Списком №2 за період з 01.01.2009 р. по 01.02.2009 р.;

- відокремлений підрозділ "Вузол зв'язку" має заборгованість в сумі 4 974 грн. 32 коп. за Списком № 2, з якої 2 421 грн. 58 коп. - заборгованість за Списком № 2 за період з 25.09.2009 р. по 25.11.2009 р. та 2 552 грн. 74 коп. – заборгованість за Списком № 2 за період з 01.01.2009 р. по 01.02.2009 р.;

- відокремлений підрозділ "Групова збагачувальна фабрика "Центроспілка" має заборгованість в сумі 61 648 грн. 47 коп. за Списком № 2;

- відокремлений підрозділ "Групова збагачувальна фабрика "Червонопартизанська" має заборгованість в сумі 58 883 грн. 33 коп. за Списком № 2.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Центроспілка" має заборгованість в сумі 564 295 грн. 89 коп., з яких за Списком № 1 - 534 805 грн. 84 коп. та за Списком № 2-29 490 грн. 05 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Харківська" має заборгованість в сумі 411 410 грн. 57 коп., з яких за Списком № 1 - 388 091 грн. 69 коп. та за Списком № 2 - 23 318 грн. 88 коп.

Разом заборгованість у вказаних відокремлених підрозділах за Списком № 1 в сумі 4 768 419 грн. 49 коп. та за Списком № 2 - в сумі 630 740 грн. 41 коп., яка на теперішній час непогашена.

Представник УПФУ в м. Свердловську Луганської області позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача уточнив суму та період стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а саме: просив стягнути з відповідача заборгованість з 01.10.2009 р. по 30.11.2009 р. у сумі 5399157,90 грн., додатково надав суду копії актів звірення взаємних розрахунків з зростанням заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період 25.09.2009 року по 25.11.2009 року, які підписані між сторонами, копії актів звірення розрахунків по виплаті пенсій та допомоги за жовтень-листопад 2009 р. та копії звітів про виплату пенсій за рахунок Пенсійного фонду за жовтень-листопад 2009 р., що підтверджує факт вищевказаної заборгованості відповідача перед УПФУ в м. Свердловську Луганської області.

Представники відповідача під час судового засідання надали заперечення на адміністративний позов. Державне підприємство "Свердловантрацит" зазначило, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області є необґрунтованими, тому що позивачем направлено на адресу відповідача розрахунок позовних вимог за період з 01.10.09 р. по 25.11.09 р., в якому, зазначені грошові кошти, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій. Інших доказів понесення витрат не надано. УПФУ в м. Свердловську повинно було надати до суду відповідні договори з цими організаціями; відповідні платіжні доручення, підтверджуючі факт цільового перерахунку коштів Фонду на рахунки цих організацій; докази, підтверджуючі факт цільового витрачання коштів Фонду відповідними організаціями. Але у матеріалах справи відсутні будь-які докази, підтверджуючі факт цільового витрачання коштів Фонду позивачем і понесених у зв'язку із цим витрат.

Також, відповідно до п. 1 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. У разі коли страхувальник вважає, що орган Пенсійного фонду прийняв рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий страхувальник, має право оскаржити у вищому органі Пенсійного фонду таке рішення, тобто вимогу.

Таким чином, не надіславши вимогу та подавши до суду адміністративний позов, УПФУ порушило процедуру стягнення недоїмки визначену законом, чим позбавило їх права на узгодження та на оскарження вимоги про сплату недоїмки у вищому органі Пенсійного фонду у встановленому законом порядку.

Відокремлений підрозділ управління "Спецшахтомонтаж" вказав у своєму заперечені, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій не підтверджені позивачем належними доказами про понесення витрат на доставку та виплату пільгових пенсій працівникам підприємства, вважає твердження позивача не доведеними.

Відокремлений підрозділ "Автобаза" вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, не доведеними належними доказами та не відповідають чинному законодавству України.

Відокремлені підрозділи "Вантажно-транспортне управління", "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів", "Вузол зв'язку", "Групова збагачувальна фабрика "Центроспілка" позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, а також докази, на яких вони ґрунтуються, додані до вказаної позовної заяви, вважають необґрунтованими, не доведеними належними доказами та такими, що не відповідають чинному законодавству України. Органом ПФУ було направлено на адресу відокремлених підрозділів розрахунок позовних вимог за період з 01.10.2009 р. по 25.11.2009 р. (без відповідних штампа і печатки позивача), в якому, за твердженнями позивача, зазначені грошові кошти, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій. Інших доказів понесення витрат позивачем не надано.

Крім того, представники відповідача вважають, що відсутні правові підстави для задоволення позову УПФУ у м. Свердловську, оскільки відповідно до норми закону з 01.01.2005 року виплата пільгових пенсій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Також, зазначають що, у позивача належних доказів понесення витрат на доставку та виплату пільгових пенсій працівникам ДП «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Вантажно - транспортне управління», відокремленого підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів», відокремленого підрозділу «Вузол зв'язку», відокремленого підрозділу «Групова збагачувальна фабрика «Центроспілка» не доведено.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Довжанська-Капітальна» у своїх запереченнях зазначило, що згідно п.1, п.2, п.3 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. Крім того, згідно пп. 3.1. п. 3 «Порядка розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-2 визначає, що у разі коли страхувальник вважає, що орган Пенсійного фонду прийняв рішення, що суперечить законодавству про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий страхувальник, має право оскаржити у вищому органі Пенсійного фонду таке рішення. Не надіславши вимогу та подавши до суду адміністративний позов, УПФУ в м. Сверловську порушило процедуру стягнення недоїмки визначену законом, чим позбавило відповідача права на узгодження, та на оскарження вимоги про сплату недоїмки у вищому органі Пенсійного фонду у встановленому законом порядку.

Відокремлені підрозділи «Центральна збагачувальна фабрика «Свердлова» та «Групова збагачувальна фабрика «Червонопартизанська» в задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області про стягнення з державного підприємства «Свердловантрацит» заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій просять відмовити у повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю належними доказами.

Відокремлений підрозділ «Шахтобудівельніцьке управління» вказує, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України повинні відповідати їй. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Позивачем було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , в яких за твердженнями позивача зазначені грошові кошти, виплачені пенсіонерам разом з витратами на доставку цих пенсій. Надані розрахунки не є належним доказом понесення УПФУ у м. Свердловську Луганської області витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Окрім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 31.05.2005 № 2613-ІV, який набрав чинності з 01.01.2006, внесено зміни до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема, абз. 5 пп. 1 п. 2 викладено в такій редакції: виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пп. "в" - "е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01.01.2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку. Тому, відсутні правові підстави для задоволення позову УПФУ у м. Свердловську, оскільки відповідно до наведеної норми закону з 01.01.2005 р. виплата пільгових пенсій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Харківська» просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі у зв'язку з тим, що позивачем не наданий відповідний розрахунок, згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженій постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області не направлено на адресу відповідача розрахунок позовних вимог за лютий 2009 р. Крім того, в матеріалах справи відсутні будь-які докази, підтверджуючі факт цільового витрачання коштів Фонду позивачем і понесених у зв'язку із цим витрат. За результатами повторної звірки між позивачем та відокремленим підрозділом «Шахта «Харківська» було виявлено розбіжність у сумі пред’явленої позивачем у позові та дійсними витратами на виплату та доставку пільгових пенсій, тому сума позову по списку № 2 була зменшена представником позивача з 23318,88 грн. до 23316,88 грн., у зв’язку з чим загальна сума стягнення заборгованості була змінена на 5399157,90 грн.

Представники відповідача просили суд в задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області відмовити в повному обсязі у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю належними доказами.

Вислухавши пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач - державне підприємство «Свердловантрацит» зареєстрований виконавчим комітетом Свердловської міської ради за реєстраційним № 04051610Ю0010515 від 24.04.2003 року (а.с.12).

Згідно довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України державне підприємство «Свердловантрацит» зареєстровано як юридична особа та присвоєно ід.код 32355669. (а.с. 10).

В управлінні Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області державне підприємство 'Свердловантрацит" зареєстровано як платник страхових внесків. Відповідно до наказів ДП "Свердловантрацит" від 29.04.2003 року № 1 та 03.09.2003 року № 70 "Про створення відокремлених підрозділів державного підприємства "Свердловантрацит" визначено організаційну структуру ДП "Свердловантрацит" у складі двадцяти семи відокремлених підрозділів.

Відокремлені підрозділи державного підприємства "Свердловантрацит" відповідно до заяв про реєстрацію та довідок з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України зареєстровані як підприємства без права юридичної особи та головним підприємством є Державне підприємство "Свердловантрацит".

Як вбачається з матеріалів справи, відокремлені підрозділи державного підприємства "Свердловантрацит" мають заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області з відшкодування виплачених пільгових пенсій за період з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року в розмірі 5          399157,90 грн., з яких за списком № 1 в сумі 4 768419,49 грн. та за списком № 2 - в сумі 630738,41 грн., яка на теперішній час непогашена.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі за текстом - закон № 1058) визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Судом встановлено, що борг складається з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відокремлених підрозділів ДП "Свердловантрацит", а саме:

- державне підприємство "Свердловантрацит" має заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 6865 грн. 32 коп., з яких за списком № 1 - 4 373 грн. 25 коп. та за списком № 2 - 492 грн. 07 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Червоний Партизан" має заборгованість з відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в сумі 1 049 816 грн. 63 коп., з яких за списком № 1 - 974 769 грн. 36 коп. та за списком № 2 75 047 грн. 27 коп.;

- відокремлений підрозділ "Вантажно-транспортне управління" має заборгованість в сумі 32 776 грн. 89 коп., з яких за списком № 1 - 1 852 грн. 09 коп. та за списком № 2 30 924 грн. 80 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта ім.Я.В.Свердлова" має заборгованість в сумі 719 487 грн. 21 коп., з яких за списком № 1 - 686 262 грн. 77 коп. та за списком № 2 - 33 224 грн. 44 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Довжанська - Капітальна" має заборгованість в сумі 1 739 264 грн. 20 коп., з яких за Списком № 1 -1 684 737 грн. 24 коп. та за Списком № 2 - 54 526 грн. 96 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахтобудівельницьке управління" має шборгованість в сумі 125 445 грн. 64 коп., з яких за списком № 1 119 148 грн. 94 коп. та за списком № 2 - 6 296 грн. 70 коп.;

- відокремлений підрозділ "Центральна збагачувальна фабрика "Свердлова" має заборгованість в сумі 177 919 гри. 17 кой. за списком № 2.

- відокремлений підрозділ управління "Спецшахтомонтаж" має заборгованість в сумі 369 750 грн. 82 коп., з яких за списком № 1 - 365 041 грн. 39 коп. та за списком № 2-4 709 грн.43 коп.;

- відокремлений підрозділ "Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів" має заборгованість в сумі 44 423 грн. 49 коп., з яких за списком № 1 - 9336 грн. 92 коп. та за списком № 2 - 35 086 грн. 57 коп.;

- відокремлений підрозділ "Енергоуправління" має заборгованість в сумі 15          257 грн. 43 коп. за списком № 2;

- відокремлений підрозділ "Автобаза" має заборгованість в сумі 16940 грн. 52 коп. за списком № 2, з яких 16 746 грн. 97 коп. заборгованість за спискои № 2 за період з 25.09.2009 р. по 25.11.2009 р. та 193 грн. 55 коп. залишок заборгованості за списком №2 за період з 01.01.2009 р. по 01.02.2009 р.;

- відокремлений підрозділ "Вузол зв'язку" має заборгованість в сумі 4 974 грн. 32 коп. за списком № 2, з якої 2 421 грн. 58 коп. - заборгованість за списком № 2 за період з 25.09.2009 р. по 25.11.2009 р. та 2 552 грн. 74 коп. – заборгованість за списком № 2 за період з 01.01.2009 р. по 01.02.2009 р.;

- відокремлений підрозділ "Центральна збагачувальна фабрика "Центроспілка" має заборгованість в сумі 61 648 грн. 47 коп. за списком № 2;

- відокремлений підрозділ "Центральна збагачувальна фабрика "Червонопартизанська" має заборгованість в сумі 58 883 грн. 33 коп. за с№ 2.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Центроспілка" має заборгованість в сумі 564 295 грн. 89 коп., з яких за списком № 1 - 534 805 грн. 84 коп. та за списком № 2-29 490 грн. 05 коп.;

- відокремлений підрозділ "Шахта "Харківська" має заборгованість в сумі 411 408 грн. 57 коп., з яких за Списком № 1 - 388 091 грн. 69 коп. та за Списком № 2 - 23 316 грн. 88 коп.

Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктами 6 та 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі – Інструкція).

Так, абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись Пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком № 1 та списком №2. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1. п. 2.1. Інструкції № 21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону № 1058, а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Отже, згідно з абз.3 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списками № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Пунктом «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 року передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

• чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

• жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.02 за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону "Про пенсійне забезпечення" № 1788- ХІІ.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача вбачається, що в період з 01.10.2009 року по 25.11.2009 року позивачем фактично виплачено пенсій за списком № 1 - в сумі 4 768 419 грн. 49 коп. та за списком № 2 - в сумі 630 738 грн. 41 коп. пенсіонерам відокремлених підрозділів державного підприємства "Свердловантрацит".

Судом встановлено, що у зв’язку з несплатою виникла заборгованість у відповідачів перед УПФУ в м. Свердловську Луганської області на загальну суму 5399157 грн. 90 коп. за період з 01.10.2009 р. по 30.11.2009 р.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суду, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що державне підприємство «Свердловантрацит», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача, і тому заборгованість, яка виникла у державного підприємства «Свердловантрацит» перед управлінням Пенсійного Фонду України у м. Свердловську Луганської області у розмірі 5399157 грн. 90 коп. за період з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року внаслідок виплати пільгової пенсії вищевказаним пенсіонерам підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Таким чином позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 5399157 грн.90коп документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи.

За таких обставин, позовні вимоги слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Заключних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Уточнені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до державного підприємства «Свердловантрацит» задовольнити повністю.

          Стягнути з державного підприємства "Свердловантрацит" (код 32355669, адреса: 94800, Луганська область, м.Свердловськ, вул. Енгельса,1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області ( код 21792442, адреса: 94800, Луганська область, м. Свердловськ, вул. Пирогова, 9, р/р № 25606312737 в ЛОУ "Державний ощадний банк України", м. Луганськ) заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за період з 01.10.2009 року по 30.11.2009 року в сумі 5 399 157 грн. 90 коп. ( п’ять мільйонів триста дев’яносто дев’ять тисяч сто п’ятдесят сім грн. дев’яносто коп.).

          Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу– з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.          

Повний текст постанови складено та підписано 13 квітня 2010 року.

СуддяЦипко О.В.