Ухвала суду № 91659225, 21.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/5495/20

УХВАЛА

21 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської районної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2020 року до суду поступила заява від 16.09.2020 про забезпечення позову, в якій позивач просить: вжити заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської районної ради про оскарження Розпорядження Голови Кам`янець-Подільської районної ради «Про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська центральна районна лікарня» №26-р від 26 червня 2020 року в частині третього пункту, а саме: «Комісії по проведенню конкурсного відбору кандидатів на призначення керівниками підприємств та установ комунальної форми власності, утвореної розпорядженням голови районної ради від 26.06.2020р. №24-р, надати повноваження щодо проведення конкурсу на зайняття посади, зазначеної в пункті 1 цього розпорядження, відповідно до вимог чинного законодавства» шляхом: 1.1. Заборонити Голові Кам`янець-Подільської районної ради, заступнику голови Кам`янець-Подільської районної ради, особі, яка виконуватиме обов`язки голови Кам`янець-Подільської районної ради, або будь-якій іншій особі, до повноважень якої входитиме відповідна правомочність, вносити на сесію Кам`янець-Подільської районної ради проект рішення про призначення ОСОБА_2 на посаду Генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська центральна районна лікарня» за результатами проведеного 11 вересня 2020 року Комісією по проведенню конкурсного відбору кандидатів на призначення керівниками підприємств та установ комунальної форми власності Конкурсу на зайняття посади Генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська Центральна районна лікарня». 1.2. Заборонити Голові Кам`янець-Подільської районної ради, заступнику голови Кам`янець-Подільської районної ради, особі, яка виконуватиме обов`язки голови Кам`янець-Подільської районної ради, або будь-якій іншій особі, до повноважень якої входитиме відповідна правомочність, укладати із ОСОБА_2 контракт на зайняття посади Генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська центральна районна лікарня» за результатами проведеного 11 вересня 2020 року Комісією по проведенню конкурсного відбору кандидатів на призначення керівниками підприємств та установ комунальної форми власності Конкурсу на зайняття посади Генерального директора Комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська Центральна районна лікарня».

В обґрунтування заяви вказує про те, що жодний представник трудового колективу КНП «Кам`янець-Подільська ЦРЛ», так само як і жодний представник громадської ради Районної ради, або делеговані громадськими об`єднаннями з питань захисту інтересів громадян у сфері охорони здоров`я та/або у сфері запобігання корупції і антикорупційної діяльності, тим паче у рівній кількості до кількості представників органу управління, до складу даної постійно діючої комісії не входили. Зазначає, що не вжиття судом заходів забезпечення позову у спосіб, зазначений у даній заяві, не залишить варіантів як для Районної ради ухвалити рішення про призначення визначеного не легітимною Комісією ОСОБА_2 переможцем Конкурсу, так і для Голови Районної ради - укласти контракт з переможцем конкурсу, проведеного не повноважною Комісією. Дані обставини зроблять не можливим виконання ймовірного Рішення Суду про скасування Розпорядження Голови Районної ради та повторне подальше надання повноважень стосовно проведення Конкурсу або спеціально створеній комісії, або чинній комісії із переформатованим суб`єктним та кількісним складом, адже уже буде укладено трудовий договір (контракт) із Генеральним директором.

Крім цього, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом від 16.09.2020, в якому просить визнати протиправним та скасувати Розпорядження Голови Кам`янець-Подільської районної ради «Про проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора комунального некомерційного підприємства «Кам`янець-Подільська центральна районна лікарня» №26-р від 26 червня 2020 року в частині третього пункту, а саме: «Комісії по проведенню конкурсного відбору кандидатів на призначення керівниками підприємств та установ комунальної форми власності, утвореної розпорядженням голови районної ради від 26.06.2020р. №24-р, надати повноваження щодо проведення конкурсу на зайняття посади, зазначеної в пункті 1 цього розпорядження, відповідно до вимог чинного законодавства».

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно з ухвалою від 21.09.2020, суд відкрив провадження за позовом ОСОБА_1 від 16.09.2020.

Відповідно до ч. 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Верховний Суд в постанові від 28.03.2018 по справі № 800/521/17 вказав, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

Суд зазначає, що сам факт подання позову не вказує про наявність ознак очевидної протиправності рішення відповідача, тому не може бути підставою для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Суд не вважає наведені позивачем обставини щодо очевидності протиправності бездіяльності достатніми, безспірними та доведеними. Оцінити вказані підстави суд може під час розгляду справи.

В той же час, позивачем не надано доказів того, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів, за захистом яких він звернувся до суду, стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З урахуванням предмету позову, яким є оскарження пункту рішення суб`єкта владних повноважень (розпорядження №26-р від 26.06.2020) щодо надання повноважень комісії по проведенню конкурсного відбору кандидатів на призначення керівниками підприємств та установ комунальної форми власності утвореної розпорядженням голови районної ради №24-р від 26.06.2020, суд вважає, що застосування такого заходу забезпечення позову, який просить позивач, є безпідставним, так як не має 2-х підстав, які визначені ч. 1 ст. 151 КАС України, і не є співмірним із заявленими позовними вимогами позову ОСОБА_1 у його позові від 19.09.2020 ( вх. №52993/20 від 17.09.2020)

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 від 16.09.2020 про забезпечення адміністративного позову не може бути задоволена.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 16.09.2020 про забезпечення позову - залишити без задоволення.

Копію ухвали надати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 21 вересня 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович