Рішення № 91659207, 21.09.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2220/20

РІШЕННЯ

іменем України

21 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому, в якому просить визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо неповернення судового збору та зобов`язати відповідача повернути судовий збір в розмірі 704,80 грн через відділення поштового зв`язку №17 м. Хмельницький Хмельницької дирекції "Укрпошта".

Обґрунтовуючи вимоги, позивачка зазначила, що звернулась до відповідача з заявою про повернення судового збору. Однак, на момент звернення до суду Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому не повернуло їй судовий збір. Вважає, що відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі по тексту - Порядок №845), відповідач має можливість повернути їй кошти через відділення поштового зв`язку. Просила позов задоволити.

У відзиві на позов відповідач пояснив, що позивачка разом з заявою подала до органу Казначейства копії судових рішень засвідчені не належним чином, що відповідно до положень Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 (далі - Порядок №787), є підставою для повернення вказаної заяви без виконання. Тому просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 28.04.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 22.07.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, відстрочив сплату судового збору до розгляду справи по суті, відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 31.07.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або в судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Ухвалою від 16.04.2019 у справі №560/965/19 Хмельницький окружний адміністративний суд повернув ФОП ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір при поданні позову до суду в розмірі 769,00 грн згідно з квитанцією від 27.03.2019 №11 шляхом стягнення з Державного бюджету України.

Ухвалою від 19.09.2019 у справі №2240/2665/18 Хмельницький окружний адміністративний суд повернув ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 704,80 грн, сплачений відповідно до квитанції від 16.08.2018 №24.

03.04.2020 позивачка звернулась до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому з заявою від 25.09.2019 про повернення судового збору в загальній сумі 1473,80 грн через відділення поштового зв`язку.

Листом від 08.04.2020 №06-12/418 Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому повернуло без виконання заяву позивачки від 25.09.2019 у зв`язку з тим, що надані ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду засвідчені не належним чином.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у неповерненні судового збору, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 5 статті 7 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Процедуру повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії визначає Порядок №787.

За змістом пункту 5 Порядок №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до органу Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Порядок засвідчення копій судовий рішень визначений Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814 (далі по тексту - Інструкція №814).

Відповідно до пункту 4 розділу ХІ Інструкції №814 копії судових рішень, що набрали законної сили або підлягають негайному виконанню повинні бути прошиті, пронумеровані, засвідчені та скріплені відповідною печаткою суду.

Пунктом 6 розділу ХІІ Інструкції №814 передбачено, що ухвали про повернення судового збору засвідчуються відбитком гербової печатки суду.

Таким чином, для повернення судового збору особа повинна подати до органу Казначейства відповідну заяву, судове рішення, яке набрало законної сили, з відбитком гербової печатки суду, оригінал або копію документа на переказ або паперову копію електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Згідно з пунктом 11 Порядку №787 копія судового рішення, засвідчена належним чином, повертається відповідними органами Казначейства надавачам без виконання у випадку порушення встановлених вимог щодо оформлення копії судового рішення.

Разом з тим, позивачка разом з заявою від 25.09.2019 подала до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому копії ухвал Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2019 та від 19.09.2019, квитанцій від 27.09.2019 №11, від 16.08.2019 №24, які засвідчені особисто ОСОБА_1 .

Крім цього, копія ухвали суду від 19.09.2019, з якої позивачка виготовила та засвідчила копію для органу Казначейства, не містить відмітки про набрання законної сили та відбитку гербової печатки.

Тобто, звернувшись до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому позивачка не надала ухвали суду, які набрало законної сили, з відбитком гербової печатки та оригінали квитанцій, що відповідно до вимог пункту 11 Порядку №787 є підставою для повернення вказаних документів без виконання.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач правомірно повернув позивачці без виконання заяву від 25.09.2019 з доданими документами.

Суд відхиляє посилання позивачки на Порядок №845 про можливість отримання коштів через відділення поштового зв`язку, оскільки причиною відмови щодо повернення судового збору слугувало подання останньою копій ухвал суду, затверджених не належним чином, а не відсутність карткового рахунку.

За змістом частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесу судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій щодо повернення без розгляду заяви позивачки про повернення судового збору. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Ухвалою від 22.07.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд відстрочив сплату судового збору до розгляду справи по суті.

Ухвалою від 22.07.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував в Головного управління ДПС у Хмельницькій області інформацію з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 31.12.2019.

На виконання вимог суду Головне управління ДПС у Хмельницькій області надало відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, відповідно до яких у позивачки відсутній дохід за 2019 рік.

Ухвалою від 22.07.2020 Хмельницький окружний адміністративний суд в Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області інформацію про розмір отриманої ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2019 по 31.12.2019.

Листом від 05.08.2020 №2200-0401-7/34943 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що станом на 01.08.2020 ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Головному управлінні та пенсію не отримує.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Враховуючи відсутність у позивачки доходу у 2019 році, суд вважає за можливе звільнити останню від сплати судового збору.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Управління державної казначейської служби України у м. Хмельницькому (вул. Проскурівська, 56, Хмельницький, Хмельницька область, 29007 , код ЄДРПОУ - 38045529)

Головуючий суддя О.Л. Польовий