Ухвала суду № 91659020, 18.09.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2234/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення заборгованості із заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду із позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 51870,87 грн в якості вихідної допомоги.

Ухвалою від 19.08.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати без повідомлення учасників справи (письмового провадження).

17.09.2020 року позивач подав до суду клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_1 відносився до службових осіб, яка займають відповідальне або особливо відповідальне становище , а отже адміністративна справа за його участю згідно п.1 ч.6 ст.12 КАС України не може бути визначена як права незначної складності.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема, щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п. 4 ч. 4 ст. 12 КАС України).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, зокрема, щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що позивач оскаржує невиплату вихідної допомоги у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Так, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі є територіальним органом ДФС та забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території Херсонської області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Таким чином, відповідно до примітки до ст. 50 Закону України "Про запобігання корупції" позивач займає відповідальне та особливо відповідальне становище, відтак, розгляд даної адміністративної справи належить здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Відтак, клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження підлягає задоволенню.

Крім того, позивач подав клопотання про залучення третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає наступне.

Як зазначає відповідач у своєму відзиві, відповідно до п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №936, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом №796-12, проводиться центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (крім м.Києва) рад за місцем фактичного проживання (перебування) працюючих та непрацюючих громадян.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та залучення до участі у справі третьої особи.

Здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 02 жовтня 2020 року об 11:00 год.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради (код ЄДРПОУ 37541984, 73003, м.Херсон, вул. Маяковського,8).

Зобов`язати позивача протягом 3 днів з дня отримання ухвали направити Управлінню праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснення щодо позову та відзиву з дня отримання ухвали. Копія пояснень одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Г.М. Морська