Ухвала суду № 91659007, 21.09.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2626/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом`якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Херсонській області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 в розмірі 18030 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2018 основного розміру пенсії та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 20001728) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2018 в розмірі 18030 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2018 основного розміру пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 в розмірі 20220 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2019 основного розміру пенсії та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 20001728) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2019 в розмірі 20 220 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2019 основного розміру пенсії;

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 в розмірі 22840 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2020 основного розміру пенсії та зобов`язати Управління Служби безпеки України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 20001728) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 в розмірі 22 840 грн., для здійснення перерахунку з 01.01.2020 основного розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 КАС України, з наступних підстав.

Пунктами 5, 8 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві має бути зазначено виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви. Так, позивач в п.1 прохальної частини позову просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання до органу ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2018, станом на 01.01.2019 та зобов`язати надати такі довідки. Разом з тим, позивач не зазначає у позовній заяві та не надає доказів того, що між сторонами існує спір про видачу такої довідки та що позивач звертався до УСБУ в Херсонській області за такою довідкою і йому було відмовлено, або залишено таке звернення без розгляду. В свою чергу, адміністративний суд розглядає спори із суб`єктами владних повноважень, тобто позивач повинен був звернутись до відповідача із певною заявою.

Гарантоване ст. 55 Конституції та конкретизоване в законах право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим. Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту (висновок, сформований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №802/2474/17-а; провадження №11-1081апп18).

Позивач же додав до позову лише докази звернення до відповідача з вимогами щодо надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 та станом на 01.01.2020. Крім того, позивач сам зазначає, що вимогу про надання довідки станом на 05.03.2019 відповідач виконав, довідку надіслав до ГУ ПФУ в Херсонській області, а отже, бездіяльності (пасивної поведінки) не вбачається, може йти річ тільки про протиправність дій з надання такої довідки, зі змістом якої позивач не згодний.

Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Виходячи з вищевикладеного, така позовна заява, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суд, -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/2626/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова