Рішення № 91658934, 21.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 вересня 2020 р. № 520/9922/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:головуючого - судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНДАСТРІАЛ-СЕРВІС" (пров. Сімферопольський, буд. 6, офіс 301/4,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 34630002) до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків, 61013, код ЄДРПОУ 40112097) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНДАСТРІАЛ-СЕРВІС" з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, в якому просив суд визнати протиправним бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, яка полягає у не реєстрації транспортних засобів: підйомника ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та підйомників ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170)-2 од. та провести державну реєстрацію транспортних засобів: підйомника ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та підйомників ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170)-2 од.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Суд вказує, що на території України реєстраційні дії з транспортними засобами здійснюються у відповідності до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» та згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року в редакції ПКМУ №1371 від 23.12.2009 року «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» (далі Порядок).

Згідно п.1 Цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів,...

п.2 Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх,...

п.5 Особи, які порушують цей Порядок, несуть відповідальність згідно із законом.

п. 8 Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою;

договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане органом доходів і зборів посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу;

акт про проведені електронні торги або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «ІНДАСТРІАЛ - СЕРВІС» було придбано обладнання для підіймання працівників з інструментами та матеріалами в робочу позицію і проведення там робіт з робочої платформи: підйомник ВS17237-170НDТ МКІb UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та ВS17237-170НDТ МКІb UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170-2 од., що є робочею платформою на колісному ходу, з закріпленою телескопічною (висувною) стрілою (на регульованому шасі, що може буксируватися автомобілем), що підтверджується Договором поставки № 206-10/19 від 21.10.2019 року, Специфікаціями: № 2 від 01.11.2019 року, № 3 від 08.11.2019 року, № 5 від 11.11.2019 року, Видатковими накладними: № 11/11-3 від 11.11.2019 року, № 06/11-1 від 06.11.2019 року, № 14/11-3 від 14.11.2019 року, Актами прийому-передачі товару: від 14.11.2019 року, від 06.11.2019 року, від 11.11.2019 року.

Наведений товар попередньо вже був розмитнений, що підтверджується відповідними митними деклараціями.

Встановлено, що ТОВ «Індастріал-Сервіс» попередньо звертався до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області із заявою про реєстрацію транспортних засобів, але останній не в повному обсязі розглянув надані документи, внаслідок чого відмовив у задоволені даної заяви.

Суд зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 22.12.2010 року за № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються», до колісних засобів категорії N належать колісні засоби, що мають не менш як чотири колеса і призначені для перевезення вантажів: 02- максимальною масою більш як 0,75 тонни, але не більш як 3,5 тони.

На вказане обладнання ТОВ «ЦЕНТР АВТО» було видано Сертифікати відповідності щодо індивідуального затвердження завершеного колісного транспортного засобу категорії 02.

Також встановлено, що Торгово-промисловою палатою було проведено експертизу щодо визначення коду товару УКТЗЕД, відповідно до висновків якої наведений товар має код 8428 90 90 00 (інші машини та пристрої для підіймання, переміщення навантажування або розвантажування).

Суд вказує, що відповідно до статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина гарантується безпосередньо на підставі Конституції України.

Відповідно до п. 37 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженою Постановою КМУ від 07.09.1998 року за № 1388, державна реєстрація транспортних засобів, що перебували в експлуатації та ввезені на митну територію України, проводиться за умови відповідності конструкції і технічного стану даної марки (моделі) транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, обов`язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України, що підтверджується сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката, копію яких власники подають до сервісного центру МВС.

Таким чином, сервісний центр МВС України, на думку суду, повинен зареєструвати: підйомник ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та підйомники ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170)-2 од. як транспортні засоби, що підтверджується наявністю Сертифікатів відповідності із відміткою категорії 02.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод далі - Перший протокол, Конвенція), що ратифікований Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається у порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений власності. Право приватної власності є непорушним.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНДАСТРІАЛ-СЕРВІС" (провулок Сімферопольський, буд. 6, офіс 301/4,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 34630002) до Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків,61013, код ЄДРПОУ 40112097) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним бездіяльність Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, яка полягає у не реєстрації транспортних засобів: підйомника ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та підйомників ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170)-2 од.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків,61013, код ЄДРПОУ 40112097)провести державну реєстрацію транспортних засобів: підйомника ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44768 NIFTY170)-1од. та підйомників ВS17237-170НDТ МК1b UKRAINE (serial numbег 17/44769, 17/44767, NIFTY170) -2 од.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області (вул. Шевченка, буд. 26,м. Харків,61013, код ЄДРПОУ 40112097) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНДАСТРІАЛ-СЕРВІС" (провулок Сімферопольський, буд. 6, офіс 301/4,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 34630002) сплачений судовий збір в розмірі 2102 ( дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.