Ухвала суду № 91658738, 21.09.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/2572/20

21 вересня 2020 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною;

- скасувати відповідне рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди з 06.09.1982 до 06.10.1982, з 07.02.1987 до 21.07.1993, з 09.04.1995 до 25.02.1998, з 01.04.2000 до 12.12.2003 та призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 12.11.2019.

Відповідно до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз`яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (його номер, дату тощо) суб`єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.

Разом з тим, позивач ставить вимогу: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправною, скасувати відповідне рішення, проте не вказує дати, номера рішення, яким йому відмовлено в призначенні пенсії і яке оскаржується, ким видане оскаржуване рішення.

Крім того, згідно з частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення зазначених вимог позивачем до позовної заяви не додано копії оскаржуваного рішення.

Не містять матеріали позовної заяви і клопотання про його витребування.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок сплати судового збору регламентує Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI. Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2020 становить 2102,00 гривні.

За приписами частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, скасувати відповідне рішення та зобов`язати відповідача вчинити певні дії, тобто ним заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Відтак, позивачу слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1621,60 грн (0,4 х 2102,00 грн )х2).

До позовної заяви долучено квитанцію №49553961 від 01.06.2020 про перерахування судового збору на суму 840,80 грн.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Перевіряючи зарахування судового збору, сплаченого за подання цієї позовної заяви, судом не встановлено зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору.

Відповідно до даних автоматизованої комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» платіжний документ №49553961 від 01.06.2020 на суму 840,80 грн вже внесений до бази даних у справі № 500/1277/20 і зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України підтверджено саме у справі №500/1277/20.

Відповідно до відомостей автоматизованої комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 у справі №500/1277/20 заяву позивача від 31.08.2020 про залишення позовної заяви без розгляду та повернення судового збору задоволено. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.11.2019; про скасування відповідного рішення; про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до страхового стажу періоди роботи: з 06.09.1982 по 06.10.1982; з 07.02.1987 по 21.07.1993; з 09.04.1995 по 25.02.1998; з 01.04.2000 по 12.12.2003 та призначити пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 12.11.2019 залишено без розгляду. Повернуто ОСОБА_1 сплачені кошти судового збору в сумі 840,80 грн згідно квитанції № 49553961 від 01.06.2020.

З огляду на зазначене, квитанція №49553961 від 01.06.2020 на суму 840,80 грн не приймається судом як належний доказ сплати судового збору за подання до адміністративного суду цієї позовної заяви, оскільки позивач скористався правом відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір» повернути зазначений судовий збір за подання до адміністративного суду позовної заяви у справі №500/1277/20 в разі повернення заяви або скарги.

Відтак, належні докази сплати позивачем ОСОБА_1 судового збору в порядку і розмірі, встановленому законом, відсутні.

Позивачу за подання цього позову необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1681,60 грн. за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:

УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726

Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяви про уточнення позовних вимог (разом з її копією для відповідача), в якій вказати повні відомості про рішення суб`єкта владних повноважень (дата і номер рішення, найменування суб`єкта, який прийняв рішення), яке позивач просить суд скасувати;

- належним чином засвідченої копії оскарженого рішення суб`єкта владних повноважень, яке позивач просить суд скасувати;

- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що достатнім та ефективним способом захисту його порушених прав у разі відмови у призначенні пенсії, оформленої відповідним рішенням суб`єкта владних повноважень, буде заявлення вимоги про визнання такого рішення протиправним та його скасування, у поєднанні із зобов`язанням суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, що вважатиметься однією вимогою немайнового характеру, тому позивач не позбавлений права уточнити позовні вимоги.

Враховуючи, що у період з 14.09.2020 по 18.09.2020 суддя Чепенюк О.В. була направлена на дистанційне навчання для проходження підготовки суддів окружних адміністративних судів, не здійснювала правосуддя, питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі вирішено у перший робочий день після закінчення навчання 21.09.2020.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.