Ухвала суду № 91658550, 21.09.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2020 року м. Рівне№460/6850/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1

до Державного бюро розслідувань , Виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича

про визнання протиправним та скасування наказу, повідомлення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державного бюро розслідувань, виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Сколова Олександра Володимировича, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 08.07.2020 №88 ДСК "Про затвердження змін до штатного розпису центрального апарату Державного бюро розслідувань на 2020 рік" в частині скорочення посади слідчого відділу організації досудових розслідувань Управління з організації досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань, яка відноситься до категорії державної служби та введення посади старшого начальницького складу;

визнати протиправним скасувати повідомлення виконувача обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова О.В. про наступне вивільнення ОСОБА_1 ;

визнати противоправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 07.08.2020 № 504-oc "Про звільнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 " в частині звільнення ОСОБА_1 ;

визнати противоправним та скасувати наказ Державного бюро розслідувань від 17.08.2020 № 521-oc "Про звільнення ОСОБА_1 ";

поновити ОСОБА_1 на посаді слідчого відділу організації досудових розслідувань Управління з організації досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань або іншій рівнозначній посаді в Державному бюро розслідувань. Рішення про поновлення на роботі звернути до негайного виконання;

стягнути з Державного бюро розслідувань на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 18.08.2020 до дня поновлення на посаді;

стягнути з Державного бюро розслідувань негайно на користь ОСОБА_1 заробітну плату у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України суддя встановив наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI).

Згідно з абз.4 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу у розмірі 2102,00 грн.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем заявлено, зокрема, позовну вимогу про визнання протиправним та скасування наказу Державного бюро розслідувань від 08.07.2020 №88 ДСК "Про затвердження змін до штатного розпису центрального апарату Державного бюро розслідувань на 2020 рік" в частині скорочення посади слідчого відділу організації досудових розслідувань Управління з організації досудових розслідувань Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань, яка відноситься до категорії державної служби та введення посади старшого начальницького складу, яка є вимогою немайнового характеру та за яку справляється судовий збір.

За змістом приписів ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 840,80грн. (з розрахунку 2102,00грн. х 0,4).

Частиною 1, 2, 5 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується, зокрема, наказ Державного бюро розслідувань від 07.08.2020 № 504-oc "Про звільнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 " в частині звільнення ОСОБА_1 .

До суду з даним позовом позивач звернувся 16.09.2020, що підтверджується вхідним штампом суду із зазначенням вх. №29313/20.

Отже, позовна вимога про визнання протиправним та скасування наказу Державного бюро розслідувань від 07.08.2020 № 504-oc "Про звільнення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 " в частині звільнення ОСОБА_1 заявлена позивачем з пропуском строку передбаченого ч.5 ст.122 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що заяву про поновлення пропущеного строку стороною позивача не заявлено. Доказів, які б свідчили про наявність обґрунтованих причин, що перешкоджали позивачу звернутися за захистом порушеного права у строки, встановлені законом, суду не надано.

Крім того, суд зазначає, що в матеріалах позовної заяви відсутня копія паспорту позивача як документа, що підтверджує зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг), серед іншого, є документ, до якого вносяться відомості про місце проживання.

Згідно зі ст.3 цього ж Закону документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист.

Відповідно до п. 6 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII відмітки про реєстрацію постійного місця проживання громадянина робляться на одинадцятій - шістнадцятій сторінках паспорта.

Таким чином, враховуючи, що місцезнаходженням відповідачів є м. Київ, надання позивачем копії паспорта громадянина України необхідно для підтвердження зареєстрованого місця проживання, що є визначальним для встановлення територіальної підсудності даної адміністративної справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання до суду:

- оригінал квитанції про сплату судового збору в сумі 840,80грн.;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;

- належним чином засвідчену копію паспорта громадянина України.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань , Виконуючого обов`язки Директора Державного бюро розслідувань Соколова Олександра Володимировича про визнання протиправним та скасування наказу, повідомлення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін