Ухвала суду № 91655081, 21.09.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 вересня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3176/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. перевіривши матеріали за позовом Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» ( вул. Федоренка, буд. 4, кв. 25, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул. Вілєсова, буд. 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області, в якому позивач просить :

- визнати дії відповідача щодо відмови у наданні публічної інформації за запитом позивача від 23.07.2020 №21-07/20 в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 протиправними;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути та надати повну, точну і достовірну публічну інформацію на запит позивача від 23.07.2020 №21-07/20 відповідно до норм чинного законодавства.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 23.07.2020 в межах Закону України «Про доступ до публічної інформації» позивачем направлений до Головного управління національної поліції в Луганській області запит №21-07/20, в якому він просив, враховуючи резонанс щодо неналежної виплати грошової винагороди працівникам Головного управління Національної поліції в Луганській області, які були задіяні у проведенні заходів щодо запобігання поширенню короновірусної інфекції на території Луганської області, надати інформацію:

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої керівнику Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів в період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику фінансового забезпечення, які не є атестованими працівниками поліції (із зазначенням посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020;

- щодо суми грошової винагороди, виплаченої працівникам та керівнику тилового забезпечення та взводу охорони (із зазначенням звання, посади, прізвища та суми грошової виплати (премії) за здійснення вищевказаних заходів за період з 12.03.2020 по 30.06.2020.

Головне управління Національної поліції в Луганській області, за підписом начальника С. Колесника, в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 на запит частково відмовило в наданні запитуваної публічної інформації Позивачу, посилаючись на те, що відповідна інформація, в розумінні п. З ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - є службовою інформацією, а тому згідно ч.2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» - остання відноситься до інформації з обмеженим доступом і не може бути надана Позивачу.

Зокрема, Відповідач в листі від 29.07.2020 №5408/111/22/05-2020 повідомив про те, що керівнику Головного управління, а також начальникам та їх заступникам управління кадрового забезпечення, управління карного розшуку, слідчого управління, управління логістики та матеріально-технічного забезпечення, центру забезпечення, управління фінансового забезпечення та фінансового обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області не нараховувалась та не сплачувалась доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 «Про деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID- 19 та протягом 30 днів з дня його відміни».

Також, Відповідач у відповідному листі повідомляє про те, що доплата за роботу в умовах карантину не нараховувалась та не сплачувалась і державним службовцям та працівникам Головного управління Національної поліції в Луганській області, в тому числі управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, та про те, що, в свою чергу, поліцейським підрозділів, зазначених в запиті, нарахована та виплачена доплата за запитуваний період - з 12.03.2020 по 30.06.2020 в загальному розмірі 5,089 мл. грн. Будь-яку іншу запитувану публічну інформацію позивачем в запиті від 23.07.2020 року №21-07/20 відповідний лист не містить.

Позивач вважає відповідні дії відповідача щодо відмови у наданні запитуваної публічної інформації позивачем такими, що суперечать нормам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 31.08.2020 позов Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду належним чином оформлений адміністративний позов відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України та копію позовної заяви з додатками для надіслання відповідачу; документ про сплату судового збору в розмірі 2102,00 грн.

07.09.2020 від позивача на виконання вимог ухвали суду надійшли витребувані документи.

Згідно з наказом голови суду від 28.08.2020 № 59-во суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В. у період з 07.09.2020 по 18.09.2020 перебуває у відпустці.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об`єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні

На підставі викладеного, справа буде розглянута в загальному позовному провадженні.

У кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (ст.179 КАС України).

За таких обставин, суддя вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 160, 171, 173-175, 179, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Громадської організації захисту прав працівників правоохоронних органів, учасників АТО, з числа правоохоронців, пенсіонерів, правоохоронних органів, а також державних службовців «Право захист» до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 12 жовтня 2020 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відзив подати в строк - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

-зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

-подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

СуддяІ.В. Тихонов