Ухвала суду № 91654659, 21.09.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО

РІШЕННЯ

21 вересня 2020 рокуСправа № 280/855/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий І.В., розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі

за позовною заявою: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.02.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно;

- зобов`язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії та виплатити її за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно.

Ухвалою суду від 04.03.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні на 02.04.2019 без повідомлення (виклику) сторін.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2019 по справі № 280/855/19 задоволено позов ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії; визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу пенсії за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно; зобов`язано відповідача поновити позивачу виплату пенсії та виплатити її за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно.

03.05.2019 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2019 по справі № 280/855/19 набрало законної сили.

26.12.2019 видано виконавчий лист по справі, за яким 27.05.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №62185823.

16.10.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі у справі №280/855/19.

Ухвалою суду від 28.10.2019 замінено боржника у виконавчому листі у справі №280/855/19, за позовною заявою ОСОБА_1 до Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, з Бердянського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Консульська, буд. 23, корпус Л, код ЄДРПОУ 37963785) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б, код ЄДРПОУ 20490012, р/р № НОМЕР_2 в ЗОУ АТ "Ощадбанк", МФО 313957).

11.09.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 02.04.2019 у справі №280/855/19.

В обґрунтування заяви заявник посилається на часткове виконання боржником рішення суду в частині нарахування пенсії стягувачу, а саме з вересня 2018 року по листопад 2018 року стягувачу нараховано 4988,27 грн. пенсійних виплат. Проте виплату вказаних сум боржником не здійснено з посиланням на те, що пп.1 Постанови Кабінету Міністрів України №637 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №778» призначена соціальна виплата з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Крім цього вказано, що відповідно до абз.18 п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Отже, така «відкладена» доплата буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що станом на теперішній час кошти стягувачу не виплачені, урядом не встановлено та не прийнято жодного нормативно-правового акту, який би врегульовував або визначав «окремий порядок» виплати суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період внутрішньо переміщеним особам, заявник у відповідності до ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) просить суд встановити спосіб виконання судового рішення від 02.04.2019 по справі № 280/855/19 шляхом: зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії та виплатити її за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно, та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно в розмірі 4988,27 грн.

Ухвалою суду від 11.09.2020 заяву призначено до судового розгляду на 21.09.2020, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглядаючи заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/855/19, суд не знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

В поданій до суду заяві заявник просить суд встановити спосіб виконання судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії та виплатити її за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно, та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно в розмірі 4988,27 грн.

Суд зауважує, що рішенням суду від 02.04.2019 по справі №280/855/19 вже зобов`язано відповідача поновити позивачу виплату пенсії та виплатити її за період з вересня 2018 року по листопад 2018 року, включно.

Заявлені старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича вимоги по заяві є аналогічними тим, що встановлені рішенням суду по вказаній справі, їх дублюють.

Фактично, суть заяви зводиться до зобов`язання відповідача виконати судове рішення по справі №280/855/19.

Судом встановлено, що частина судового рішення по справі №280/855/19 виконана, а вже перерахована сума пенсії не була виплачена стягувачу у зв`язку з неприйняттям окремого порядку щодо виплати заборгованості внутрішньо переміщеним особам.

Невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через наявність окремої процедури, визначеної Кабінетом Міністрів України для їх виплати, в розумінні ч. 3 ст. 378 КАС України, не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання.

Отже, заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 02.04.2019 у справі №280/855/19 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Частюка Віталія Олександровича про встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 02.04.2019 у справі №280/855/19, - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 21.09.2020.

Суддя І.В. Садовий