Ухвала суду № 91635602, 17.09.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2020 року м. Київ № 640/21532/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити пені дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення;

2) зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок з 01.01.2018 пенсії, враховуючи розмір пенсії 80% грошового забезпечення та виплатити кошти з урахуванням раніше сплачених;

3) допустити негайне виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії за січень 2018 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, згідно з п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.

У верхньому правому кутку позовної заяви позивачем зазначено суд, до якого подається позовна заява, а саме: до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Між тим, за текстом позовної заяви, зокрема, у її вступній частині, позивач зазначає, що ОСОБА_1 звертається до Київського окружного адміністративного суду.

В той же час, Указом Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів» утворено Київський окружний адміністративний суд, юрисдикція якого поширюється на територію Київської області.

Зазначеним Указом Президента України також утворено Окружний адміністративний суд м. Києва, юрисдикція якого поширюється на територію м. Київ.

Тобто, позивачем у позовній заяві зазначено два різні найменування суду першої інстанції, до якого подається заява, з огляду на що позивачу слід зазначити адміністративний суд, до якого подається позовна заява.

Більш того, позивачем в якості відповідача визначено ГУ ПФУ в м. Києві.

Разом з тим, за текстом позовної заяви позивач зазначає, що ОСОБА_1 звертається до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України.

Відтак, позивачу слід привести позовну заяву у відповідності до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, зазначивши конкретного відповідача, до якого позивачем заявляються позовні вимоги.

Також, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено поштового індексу позивача.

Крім того, п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

Так позивачем зазначено перелік документів, які додаються до позовної заяви.

Разом з тим, працівниками Окружного адміністративного суду м. Києва 11.09.2020 складено акт № 643 про те, що при опрацюванні поштового відправлення № б/н, відправник ОСОБА_2 (представник позивача) не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: копії паспорту та іпн позивача; копії посвідчення УБД; копії заяви; копії листа; підтвердження надсилання позовної заяви з додатками відповідачу.

Відтак, позивачу слід надати документи, які зазначені у переліку позовної заяви.

Більш того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог вказаної норми позивачем не надано суду копію позовної заяви, а такої копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Також, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Натомість позивачем не надано доказів сплати судового збору, а також не надано документів які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В той же час, з прохальної частини позовної заяви видно, що позивачем заявлено 1 (одну) вимогу немайнового характеру.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Отже, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 840,80 грн. або надати докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Також в порушення вимог ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано доказів звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії, а також не надано доказів надання відповідачем позивачу відповіді на таку заяву.

Більш того, матеріали справи не містять жодних доказів призначення та виплати позивачу пенсії, виходячи із розрахунку 80% від сум грошового забезпечення.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України із зазначенням вірного найменування суду, до якого подається позовна заява; із зазначенням конкретного відповідача, до якого позивачем заявляються позовні вимоги; із зазначенням поштового індексу позивача;

2) копії позовної заяви, а такої копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

3) документ про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн. або докази, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;

4) доказів звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії nf доказів надання відповідачем позивачу відповіді на таку заяву.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін