Ухвала суду № 91634738, 15.09.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

О К Р Е М А У Х В А Л А

15.09.2020 Справа № 520/3224/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Супруна Ю.О.,

при секретарі судового засідання - Бондарь О.В.,

за участю:

представника позивача - Сусла І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання щодо невиконання Головним управлінням Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області протокольної ухвали суду від 26.06.2020 року в частині витребування доказів по адміністративній справі №520/3224/2020 за позовом Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області до Первомайського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №4 "Дюймовочка" Первомайської міської ради Харківської області про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Первомайського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 4 "Дюймовочка" Первомайської міської ради Харківської області, в якому просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Первомайського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №4 "Дюймовочка" Первомайської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Первомайський, вул. Кільцева, буд. 12, шляхом їх знеструмлення, опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов`язання припинити використання цієї будівлі до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.03.2020 відкрито провадження по даній справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу у підготовче засідання.

Відповідно до ч.1,2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Частиною 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно з ч.6 ст. 44 КАС України за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Так, 26.06.2020 за вх.№01-26/48690/2020 представником Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – Сусла Іваном Миколайовичем (надалі за текстом - І.М. Сусла) до канцелярії суду (вид надходження нарочно) подано клопотання, в якій останній просив суд відкласти підготовче засідання на іншу дату, у зв`язку із неможливістю прибуття представника позивача в судове засідання через велику кількість судових засідань призначених на 24.06.2020 та з підстав запровадження карантину, а також з підстав виїзду до Ізюмського району для оформлення матеріалів по пожежі. Крім того, представником позивача вказано, що у випадку неможливості перенесення розгляду справи, розгляд справи просив провести без участі уповноваженого представника позивача.

В обґрунтування вищевказаного клопотання заявником не надано жодних доказів з підстав не можливості прибуття до суду.

У ході підготовчого засідання призначеного на 26.06.2020 о 12:00 год., суд протокольною ухвалою без видалення до нарадчої кімнати ухвалив відкласти розгляд справи №520/3224/2020 на іншу дату та витребувати у позивача докази поважності неприбуття.

Частиною 7 ст. 243 КАС України встановлено, що ухвали, постановлені без виходу до нарадчої кімнати, заносяться секретарем судового засідання до протоколу судового засідання.

В подальшому, у підготовчому засіданні призначеного на 06.08.2020 року о 16:00 год., за участю представника Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – Костіна К.В., суд протокольною ухвалою без видалення до нарадчої кімнати ухвалив відкласти розгляд справи №520/3224/2020 за відсутності належним чином повідомленого представника Первомайського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №4 "Дюймовочка" Первомайської міської ради Харківської області та наголосив на необхідність виконання протокольної ухвали суду від 26.06.2020 року.

Між тим, до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 27.08.2020 року за вх.№01-26/64833/2020 від представника Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – Костіна К.В., надійшли письмові пояснення, в якій представник Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області К.В. Костін, повідомив суд, що йому нічого невідомо про відомості зазначені в відповідному клопотанні іншого представника позивача щодо неможливості прибуття в судове засідання по справі №520/3224/2020.

Станом на час винесення окремої ухвали (15.09.2020 р.) представником Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла не надано до суду жодних доказів в обґрунтування клопотання 26.06.2020 за вх.№01-26/48690/2020 про відкладення розгляд справи, витребуваних протокольною ухвалою суду від 26.06.2020.

Отже, клопотання представника Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла від 26.06.2020 за вх.№01-26/48690/2020 з підстав відкладення розгляд справи є необґрунтованим та документально не підтвердженим.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

Виходячи з наведеного, діючі від імені Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області, представником Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла не було належно виконано покладені на нього посадові обов`язки.

Частиною 1 ст. 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до частини другої вказаної статті у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Положенням частини четвертої цієї ж статті встановлено, що в окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Тобто, окрема ухвала є способом реагування суду на випадки виявлення порушення законності та правопорядку, які не можуть бути усунені ним самостійно при вирішенні адміністративного спору з використанням передбачених адміністративним процесуальним законом засобів.

Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом вирішення справи по суті.

Згідно частини 7 статті 249 КАС України, окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 249, 250, 370, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відреагувати окремою ухвалою в адміністративній справі №520/3224/2020 щодо порушення процесуальних обов`язків посадовою особою позивача - Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла.

Про неналежне виконання обов`язків з представництва представником Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла по справі №520/3224/2020 повідомити керівництво Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області, зобов`язавши усунути зазначені в ухвалі недоліки в діяльності представника Головного управління Державної служби надзвичайних ситуацій у Харківській області – І.М. Сусла та вжити заходи стосовно запобігання їх повторення у майбутньому.

Встановити строк два місяця для надання Харківському окружному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.

Окрема ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Окрема ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Окрема ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини окремої ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.09.2020 року.

Суддя Ю. О. Супрун