Ухвала суду № 91633996, 17.09.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/5116/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

17 вересня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Львівській області (79026 м. Львів вул. Стрийська 35) про визнання протиправною та скасування вимоги -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4256/50У від 06.11.2019 на суму 26539,26 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що з 01.01.2000 і по 29.05.2020 був зареєстрованим фізичною особою-підприємцем. У періоди з 01.01.2017 по 31.10.2017 та з 19.02.2018 по 28.03.2020 був офіційно працевлаштованим, відтак єдиний соціальний внесок сплачували роботодавці, тому у позивача не було обов`язку сплачувати такі самостійно. У зв`язку з цим вважає вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4256/50У від 06.11.2019 протиправною, тому звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Разом з позовною заявою заявив клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в обґрунтування якого зазначив, що про оскаржувану вимогу йому стало відомо лише 19.06.2020 під час ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження. Відтак просив поновити строк звернення до суду на підставі ч. 1 ст. 121 КАС України.

Ухвалою від 17.07.2020 клопотання позивача задоволено та поновлено строк звернення до суду, провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На адресу суду від представника відповідача надійшли відзив на позовну заяву (вх. № 39467 від 10.08.2020) та заява про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 39468 від 10.08.2020). В обґрунтування зазначив, що позивачем пропущено встановлений ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» 10-денний строк на оскарження вимоги про сплату боргу, оскільки остання вручена ОСОБА_1 26.11.2019. Зважаючи на те, що із позовною заявою до суду він звернувся 30.06.2020, просить таку залишити без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з перебуванням судді Качур Р.П. у щорічній основній відпустці у період з 03.08.2020 по 16.09.2020 включно заяву розглянуто в перший робочий день судді - 17.09.2020.

При вирішенні поданої заяви суд керується таким.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідач надав суду докази того, що вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4256/50У від 06.11.2019 скеровувалась позивачу, ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку та 26.11.2019 вручена останньому, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ШКІ 7900059760790.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464-VI).

Статтею 6 Закон № 2464-VI визначено права та обов`язки платника єдиного внеску. Зокрема, платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб (пункт 4 частини першої статті 6 Закон № 2464-VI).

Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов`язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.

З огляду на наведені положення Закону № 2464-VI у їх взаємозв`язку із нормами статті 122 КАС України платник ЄСВ повинен оскаржити вимогу про сплату недоїмки з ЄСВ в судовому порядку протягом десяти днів з дня, коли дізнався або повинен був дізнатися про її прийняття.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 28.05.2020 у справі № 200/11547/19, спеціальним законодавчим актом, що визначає строки звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату єдиного внеску, є саме Закон №2464-VI. Встановлений абзацом 9 частини четвертої статті 25 Закону строк для платника податків, протягом якого останній може оскаржити вимогу в судовому порядку у взаємозв`язку із положеннями статті 122 КАС України, становить десять днів з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положення Податкового кодексу України не поширюються на відносини щодо порядку сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, як і відповідальність за порушення такого порядку. Відтак при оскарженні рішення податкового органу, прийнятого в межах Закону № 2464-VI, строк звернення до адміністративного суду тривалістю 1095 днів не застосовується (постанова від 31.01.2019 у справі №802/983/18-а).

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постановах від 19.03.2020 у справі № 140/1757/19, від 12.02.2020 у справі № 480/1192/19.

Десятиденний строк звернення до суду з позовом про скасування вимоги № Ф-4256/50У від 06.11.2019 (отримана ОСОБА_1 26.11.2019) сплив 06.12.2019, а позов подано до суду 30.06.2020 (здано у відділення поштового зв`язку). Ці обставини свідчать про те, що ОСОБА_1 звернувся до суду із пропуском десятиденного строку, визначеного статтею 25 Закону № 2464-VI.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. Частиною третьою статті 123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивач разом із позовною заявою подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та такий судом було поновлено. Однак відповідачем надано належні докази того, що ОСОБА_1 не дотримано строків звернення до суду, відтак наведені позивачем причини пропуску строку не вважаються поважними.

За таких обставин позовну заяву ОСОБА_1 на підставі приписів частини третьої статті 123 та пункту 8 частини першої статті 240 КАС України слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 123, 183, 205, 240, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви в адміністративній справі 380/5116/20 без розгляду задовольнити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4256/50У від 06.11.2019 залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду можу бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Р.П. Качур